Вот, к сожалению, я не могу сказать, что развитие закупочного регулирования в нашей стране оно идет вот такими же циклами, где подводятся какие-то итоги, где выводятся какие-то выводы из того, что произошло. И все это во многом напоминает, как езда за рулем с закрытыми глазами – мы хотим вперед или мы хотим повернуть рулевое колесо на 17 градусов, нажмем газ и поехали. Где мы находимся, куда мы приедем, что вокруг происходит неважно, главное, что у нас хорошая идея и понеслась.

Я приведу такие примеры, есть, к сожалению, только один хороший, остальные так себе. Допустим, пример был, что приняли законопроект. Я буду говорить о тех примерах, которые касались площадок. Я все-таки не закупщик по 223-ФЗ, я очень много общаюсь с нашими клиентами, с теми, кто у нас эти закупки проводит, знаю их боль и будет не очень правильно, если я буду за них говорить, я думаю, они неплохо про себя расскажут и сами. Расскажу о боли площадок.

 Поскольку мы в правовых закупках по 223-ФЗ, то регулирование нас касается напрямую, то есть если что-то изменяется, то очень сильно влияет на наш бизнес, на рентабельность, клиентов, на то, что мы можем делать, не можем делать, очень серьезно влияет. К примеру, было принято решение, что закупки в МУПах и ГУПах давайте переведем на 44-ФЗ. Соответственно по 44-ФЗ были отобраны площадки, у нас этот бизнес забрали, мы потеряли где-то порядка 25% того, что у нас происходило. Объяснение было такое – ну 44-ФЗ лучше, чем 223-ФЗ. Ну, перевели. Потом очевидно кто-то все-таки посмотрел, что из этого получилось и сделали законопроект, что давайте вернем, что не могут по 223-ФЗ размещаться. Почему? Почему сделали первый шаг, почему второй мы не знаем. Но хорошо, что вернулось. И еще знаете, как все всегда приурочено к каким-то знаковым госнациональным целям, каким-то проектам. Давайте поможем малому бизнесу. Для этого сделаем, например, по площадкам по 44-ФЗ, чтобы они не лежали у себя обеспечением и на нем зарабатывали, а чтобы они получали платежи с тех закупок, что у них проводятся до 5000 рублей, а деньги пускай лежат в банках, это выгодно для малого бизнеса. В итоге система, в которой площадки жили за счет остатков денег, которые в основном приносили участники крупных закупок, большие суммы на какие-то сроки на счете площадки размещали на депозите в банке. Естественно большие суммы вносили немалый бизнес, крупные участники дорожных строек, мегапроектов всевозможных. Теперь это все это перенеслось на спецсчета в банках. Малому бизнесу за эти спецсчета приходится платить. Были разговоры, что им на депозиты будут начислять, да начисляют 0,1% годовой, такие типичные условия. И еще нужно платить за участие в процедурах, за победу. То есть для малого бизнеса это значительно ухудшило условия работы. Кто-то бы подвел итоги для малого бизнеса? Может, это стоило бы отменить как-нибудь, не знаю. Дальше были разговоры. Опять же эпопея давайте поборемся за малый бизнес. Вот есть по 223-ФЗ 150 площадок, это очень плохо, черт знает что творится. Давайте все переведем на эти отобранные по 44-ФЗ, там будет все прекрасно. Мы не поленились, посчитали, какая конкуренция была в закупках по малому бизнесу на этих площадках, которые были раньше, там они уже проводили с признаком только для участников из малого бизнеса. И какая конкуренция стала? Конкуренция снизилась. Вот эти вот правила, которые должны были помочь малому бизнесу проще заходить, участвовать, конкуренция снизилась. Площадки эти и за работой площадок и как это регулирование устроено, разные причины. Она снизилась. Может, стоит это отменить, подвести какие-то итоги?

Сейчас вот есть разговор о том, по крайней мере, законопроект в Думу поступил, там уже лежит с ранней весны. Вроде как статус его непонятен будет он принят или нет непонятно про то, что, а давайте переведем все закупки по 223-ФЗ на эти отобранные площадки. Вот эти хорошие, а остальные все плохие. Ну, давайте посмотрим, кто хороший, кто плохой для начала. Мы посмотрели, что за 150 площадок, о чем все время речь. Основное количество – это кэптивные площадки конкретных заказчиков и одна-две процедуры проводят подо что-то, такое созданное, один раз себя проявившие, не играющие сколько-нибудь серьезной доли на этом рынке. Мы говорим, давайте запретим заказчикам размещаться на профилированных площадках, ну правильно, чтобы не мог звонить на площадку и сказать - сделай что-нибудь, чтобы кто не надо не вышел, кто надо вышел, цены мне расскажи. Это же правильно? Нет нельзя. А почему? Одна из отобранных площадок - это площадка Сбербанка-АСТ, которая принадлежит сбербанку. Мы же не можем запретить сбербанку размещаться на своей площадке? Ну, наверное, не может. Ну, хорошо, ну тогда проблема не в этом? Проблема в том, что очень много плохих дел творится на этих 150-ти, а вот на этих 8-ми ничего не происходит. Мы тоже не поленились, подвели подсчет. В среднем если пересчитывать, ну конечно количество закупок разное, в пересчете на одну закупку, сейчас скажу цифры. Ну не взял с собой цифры, ну не суть. По отобранным площадкам одна жалоба подается на 1300 закупок ну что-то такое там, могу бумажку взять ну 1303 там ну что-то такое. Так вот на те площадки, которые не отобраны, жалобы подаются в 6 раз реже, то есть они работают в 6 раз лучше. Я могу объяснить, почему это происходит. Это не потому, что эти хорошие или плохие. Потому что согнали огромное количество людей, огромное количество заказчиков, поставщиков в очень тесное место и там если что-то взрывается, то накрывает сразу многих. Там что-то ломается, но оно бывает, все-таки it – это дело такое сегодня одно не работает, завтра другое, я за то, чтобы все было хорошо, чем меньше мест, тем больше прав у пострадавших. Дальше мы посмотрели по количеству жалоб, которые признаны обоснованными, из тех, что я перечислил. Так вот жалоб подается на остальные площадки в 6 раз меньше, но и обоснованных признается в 6 раз меньше из тех, что подано. Нельзя сказать, что эти 8 хорошие, а остальные плохие. Более того, там были случаи, судом доказанные ситуации, когда площадки из отобранных подыгрывали своим владельцам, чтобы те выигрывали конкурсы, когда выбирается банк на какие-то большие миллиардные контракты. Ничего, все нормально. Давайте у всех отберем, им отдадим.

Я считаю, что развитие возможно, если ты делаешь, оглядываешься назад – чего ты добился, что стоит изменить и понимаешь какие-то свои дальнейшие задачи. Был, как я понимаю, небольшой спор хорош Яндекс-Такси или плох Яндекс-Такси. Я могу пример привести. Сейчас много разговоров про электронный магазин. У меня 10 секунд. Это снова идея давайте с закрытыми глазами куда-нибудь поедем. Сейчас в КТРУ 60 тысяч позиций. Я приведу пример. Вообще это же не новая идея. Многие регионы создавали свои каталоги, пытались их как-то нормально вести. Потом быстро получалось, что их вести тяжело. Разрешали заказчикам самим что-то туда добавлять, это быстро превращалось в мусорку,, которую невозможно расчистить. В мире, я специально изучал этот вопрос, есть только один каталог, который нормально ведется и по которому реально можно нормально вести закупки. Это каталог НАТО, в котором перечислены патроны. И там 12 миллионов позиций, я не думаю, что у НАТО очень широкая номенклатура, скорее всего там смертоубийственные нехорошие вещи, там вряд ли есть учебники, коих огромное количество и так далее. 12 миллионов позиций. Вот от этих наших 60 тысяч к 12 миллионам через сколько десятков лет мы придем?

Закупки, которые в законопроекте предлагают провести как? Заказчик пишет позицию КТРУ ему автоматически с площадки приходит, у кого ты должен купить. Я посмотрел, как описан в КТРУ сервер, я же it-шник, я же знаю сервера, там миллионы всяких разных параметров. Количество процессоров, объем памяти. Вот положил я свой телефон, вот тогда с точки зрения участия в тендере мой айфон – прекрасный сервер, там 4 ядра и памяти нормально. И по цене точно выиграет у кого-то нормального оборудования. Айфона нет, но если я его как сервер заявлю, то по всем параметрам – у него есть процессоры, у него есть память, и других параметров там нет. Ну да вам подходит. Может быть вопросы? Ну, в общем давайте оглядываться назад, чтобы двигаться вперед. Простая мысль. Спасибо.