Коллеги, здравствуйте! Мы благодарим вас за тот интерес, который вы проявляете к материалам, подготавливаемым экспертами Института госзакупок, и за тот живой отклик, который вы даете на данные материалы. Мы искренне надеемся, что эти материалы для вас оказываются не только интересными, но и полезными. Если это так, то, пожалуйста, не забывайте поставить им соответствующие лайки, и, конечно, подписаться на канал Института госзакупок, где мы традиционно обсуждаем последние изменения в сфере закупок, в том числе пытаемся дать комментарии по отдельным сложным вопросом правоприменения.

И в последнее время, в том числе на курсах повышения квалификации, который мы проводим в Институте, наибольший интерес со стороны слушателей вызывают, пожалуй, сейчас два таких вопроса. Первый вопрос – это новый порядок расчета начальных (максимальных) цен в отношении медицинских изделий, и этому вопросу мы посвятим ближайшие наши видео, так что не забывайте отслеживать выход соответствующих материалов. И второй вопрос связан с возможностью или наоборот невозможностью внесения изменений в условия заключенного контракта в связи с возможностью его исполнения по причине распространения новой коронавирусной инфекции. И напомню вам, что в 44-м Законе есть специальная норма – это ч. 65 ст. 112, которая позволяет сторонам в отдельных случаях внести изменения в уже заключенный договор, в том числе связи с коронавирусной инфекцией. И сегодня я предлагаю более подробно рассмотреть эту норму.

Напомню, что ч. 65 ст. 112 Закона 44-ФЗ допускает в 2020 году изменения сторонами отдельных условий контракта, в том числе срока его исполнения, цены, цены единичных расценок товаров, работ и услуг, которые предполагается поставить, выполнить или оказать в рамках условий контракта, либо размера аванса, если невозможность исполнения контракта обусловлена распространением коронавирусной инфекции, а также в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации. Но пока иных случаев Правительством Российской Федерации у нас не установлено, поэтому мы все-таки говорим, что основной причиной неисполнения контракта является распространение коронавирусной инфекции.

Да, данная норма позволяет изменить условия контракта, но требует соблюдения определенных условий, которые вы видите сейчас у себя чуть ниже на экранах.

Первое условие то, что должно быть обоснование причин, почему стороны не могут исполнить контракт в тех рамках и на тех условиях, которые были уже ими согласованы, и это обоснование должно быть подтверждено соответствующим решением для федеральных заказчиков – Правительством Российской Федерации, для региональных заказчиков – высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и, соответственно, для муниципальных заказчиков – решением местной администрации. Исключение составляет только принятие решения об изменении размера аванса.

То есть иными словами, чтобы изменить сроки исполнения контракта, цену контракта, цену за единицу всегда необходимо соответствующее согласование и решение либо Правительства, либо региона, либо местной администрации. В отсутствие такого решения, т.е. при невозможности заказчика инициировать такое решение, применить положения ч. 65 ст. 112 Закона, в большей мере он, к сожалению, не может. Единственное, что он может сделать самостоятельно, это только по соглашению сторон с поставщиком изменить размер аванса, все остальное он, к сожалению, в отсутствие соответствующего такого решения поменять не может.

Еще какие условия? Это то, что если контрактом предусматривалось обеспечение исполнения контракта, то изменение условий контракта возможно только после соответствующего предоставления поставщиком нового обеспечения, которое бы покрывало новые обязательства поставщика в рамках уже измененного контракта. И третье условие, что изменение условий контракта всегда возможно в пределах лимитов бюджетных обязательств, если заказчиком у нас выступает государственный муниципальный заказчик, на срок исполнения нового, видоизмененного контракта, о чем хотелось бы отдельно с вами поговорить.

Давайте с вами посмотрим следующий слайд. Это те рамки, за которые заказчик не может выйти, и, собственно говоря, эти рамки еще также подтверждены разъяснениями Минфина России.

Во-первых, в рамках ч. 65 ст. 112 Закона не допускается у нас менять количество закупаемой продукции, т.е. в большую или меньшую сторону. Стороны могут воспользоваться общими основаниями у нас Закона про изменение в пределах ±10%, если это не строительные работы, или в пределах изменения 10% от цены контракта без ограничения по изменению видов и объемов работ, если это строительные работы, т.е. общими условиями про изменения контракта. Но именно по ч. 65 ст. 112 Закона менять количество закупаемой продукции, соответственно, нельзя.

Если стороны приняли решение изменить исключительно аванс или приняли решение изменить аванс с иными условиями контракта, например, по цене контракта, по сроку его исполнения и т.д., то аванс допускается менять при соблюдении следующих условий.

Первое условие – это то, что сам аванс был изначально предусмотрен в контракте, т.е. мы не говорим о том, что мы меняем порядок оплаты, а то, что аванс был заранее уже предусмотрен в контракте, например, в меньшем размере. В этом случае при наличии согласия сторон стороны могут подписать дополнительное соглашение и изменить размер аванса, как в большую, так и в меньшую сторону. При этом если размер аванса увеличивается, то он не может превышать предельный размер аванса, который установлен для соответствующего контракта законодательством. Что еще нужно отметить? Что можно менять у нас срок исполнения контракта, в том числе промежуточные сроки исполнения обязательств по контракту, но, к сожалению, ч. 65 ст. 112 не позволяет менять другие сроки, в том числе срок оплаты по контракту, т.е. заказчик не может продлить эти сроки.

Основной вопрос, который возникает у заказчиков, смотря на эти положения, он состоит в следующем. А что делать, если заказчик не может согласовать на уровне региона, муниципального образования, Правительства Российской Федерации соответствующие изменения условий контракта? Тогда как принимать продукцию, если поставщик все-таки не может исполнить свои обязательства?

Приведу такой, наверное, классический пример. Деятельность поставщика по контракту не приостановлена, т.е. есть какого-то локдауна в конкретном субъекте нет, заказчик и поставщик осуществляют свою деятельность, но поставщик не может исполнить, например, свои обязательства по контракту в связи с тем, что он не может своевременно поставить продукцию, потому что были просто-напросто закрыты границы с теми иностранными государствами, откуда идет импорт соответствующей продукции, и в связи с этим возникает просрочка исполнения обязательств у поставщика. Могут ли в данном случае стороны внести изменения в контракт? Конечно, да, могут, но опять же мы повторимся, что нужно соответствующее согласование. В случае если этого согласования нет, то как в данном случае поступить сторонам?

Получается, что вносить изменения в части сроков исполнения контракта, к сожалению, недопустимо. Единственное, что остается, это принять продукцию по контракту, если она, конечно, еще нужна заказчику, с просрочкой, с выставлением поставщику соответствующей и начислением неустойки, т.е. пени, а затем списанием этой пени в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. То есть такой сложный процесс.

То есть сам факт окончания, например, срока действия контракта или срока исполнения обязательств не препятствует сторонам для приемки продукции за пределами срока исполнения контракта с просрочкой. Но при этом, как вы знаете, 34 статья Закона обязывает заказчика начислить неустойку. Да, он ее начисляет, он ее отражает в реестре контракта и затем при наличии письменного обоснования со стороны поставщика и принятия, согласия с тем размером неустойки, которые заказчик начислил, он ее списывает в 2020 году. По-другому на сегодняшний день поступить, к сожалению, нельзя.

Если у вас еще остались какие-то вопросы по применению части ч. 65 ст. 112 Закона, то, пожалуйста, напишите свои вопросы в комментариях к данному ролику, и мы попытаемся на них ответить, в том числе в ближайшем «Вестнике Института госзакупок», а может быть, даже выпустим отдельные видео. Посмотрим.

На этом у меня все. Спасибо большое за внимание! До новых встреч!