Коллеги, здравствуйте!
Сегодня четверг, а это значит, что мы с вами
разбираем сложные вопросы в сфере закупок. И сегодня мы с вами поговорим про
якобы, казалось бы, нестыковки Федерального закона № 223-ФЗ и постановления
1352.
Итак, давайте с вами разберем первый вопрос, на который необходимо обратить
внимание.
В соответствии с ч. 15 ст. 3.2 Федерального закона № 223-ФЗ договор по
результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через 10 дней и не
позднее чем через 20 дней с даты размещения в Единой информационной системе
итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. Обратим
внимание на сроки, изложенные в постановлении 1352, которые говорят нам о том,
что срок заключения договора при осуществлении закупки среди субъектов малого и
среднего предпринимательства должен составлять не более 20 рабочих дней со дня
принятия заказчиком решения о заключении такого договора.
Исходя из рассматриваемых норм, на первый взгляд, появляется ощущение
некоего противоречия между ними, но это не так, т.к. ч. 15 ст. 3.2 регламентировано
заключение договора только по результатам конкурентных процедур, а,
соответственно, все договоры, которые заключаются по результатам конкурентных
процедур, вне зависимости среди субъектов малого и среднего предпринимательства
они проводились или для общих закупок, рекомендуется производить заключение
договора не позднее 20 календарных дней в соответствии с нормами закона. При заключении
договора, например, по результатам иных неконкурентных процедур возможно
заключение договора в соответствии с постановлением 1352 и возможно увеличение
данного срока до 20 рабочих дней.
Рассмотрим второй вопрос, заслуживающий нашего внимания.
В соответствии с ч. 27 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ в случае, если начальная (максимальная)
цена договора превышает 5 млн рублей, заказчик вправе установить в документации
о закупке требования к обеспечению заявок на участие в закупке в размере не
более 5% начальной (максимальной) цены договор. Постановление № 1352 говорит
нам о том, что если в документации о закупке, проводимой среди субъектов малого
и среднего предпринимательства, установлено требование к обеспечению заявки на участие
в закупке, размер такого обеспечения не может превышать 2% начальной (максимальной)
цены договора или цены лота.
Здесь необходимо понимать, что постановлением 1352 установлена специальная
норма, которая действует в любом случае при проведении закупки среди субъектов
малого и среднего предпринимательства, а это означает, что требования об обеспечении
заявки, в случае его установления, не может превышать 2% начальной (максимальной)
цены договора.
И переходим к следующие особенности, на которой следует сконцентрировать наше
внимание.
В ч. 12 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ установлено, что при осуществлении
конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства
обеспечение заявок на участие в такой конкурентной закупке может предоставляться
участниками такой закупки путем внесения денежных средств или предоставления
банковской гарантии. Одновременно постановлением 1352 установлено следующее: обеспечение
заявки может предоставляться участником закупки по его выбору путем внесения
денежных средств на счет, указанный заказчиком в документации, путем предоставления
банковской гарантии или иным способом, предусмотренным документацией о закупке.
Таким образом, федеральным законом № 223-ФЗ предусмотрено два возможных
варианта обеспечения заявок – это внесение денежных средств и предоставление
банковской гарантии. В постановлении 1352 уже появляется возможность установления
иного способа обеспечения заявки. Единственный нюанс – данный способ должен
быть предусмотрен вашей документацией. Здесь рекомендации аналогичны тем,
которые мы даем по заключению договора, т.е. при проведении конкурентных
процедур необходимо воспользоваться положениями Закона, а при проведении неконкурентных
процедур возможно использовать положение 1352.
Эти и другие вопросы мы рассматриваем также на курсах повышения
квалификации, ссылка на графиках их проведения есть в описании к данному видео.
До новых встреч!
