Коллеги, здравствуйте! Сегодня в выпуске рубрики «Просто о сложном» мы
рассмотрим наиболее важные изменения, которые произошли в вопросах правового регулирования
контроля, осуществляемого в соответствии с ч.ч. 5 и 5.1 ст. 99 Закона № 44-ФЗ.
С 13 августа текущего года постановление Правительства 1367 утратило силу в
связи с принятием постановления 1193, которое предусматривает отдельные и достаточно
значимые изменения в правилах осуществления так называемого «блокирующего
контроля», о которых принципиально знать, как заказчикам, так и их контролерам.
Объектами контроля в соответствии с новым постановлением являются отдельные
документы, которые образуются в рамках закупочной деятельности заказчика, а
именно:
· планы-графики закупок;
· отдельные приложения к плану-графику в
закрытых процедурах;
· извещения об осуществлении закупок;
· выписки из приглашений принять участие в закрытом
способе определения поставщика;
· итоговые протоколы по закупкам;
· проекты контрактов, направляемых участникам
посредством ЕИС;
· выписки из проектов контрактов,
направляемых участникам в закрытых закупках.
Названные документы проверяются органами контроля в части информации об
объеме финансового обеспечения, в том числе в целях реализации национальных и
федеральных проектов, и об идентификационных кодах закупок. Преимущественно такой
контроль автоматизирован, однако существует отдельные исключения.
Несмотря на общую схожесть
нового контроля с правилами, существовавшими ранее, в
новой версии контроля появилась крайне любопытная, норма которая на практике
способны создать определенные затруднения. Так, подпунктом «з» пункта 4 «Правил
контроля», утвержденных постановлением 1193, к объектам контроля отнесены
проекты контрактов, направляемых участнику без использования Единой
информационной системы. В перечень случаев, когда такая информация направляется
на контроль, включен ряд закупок, осуществляемых у единственного поставщика. Наиболее
часто применяемые на практике – это закупки по пунктам 2, 6 и 32 в ч. 1 ст. 93 Закона
44-ФЗ, т.е. закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по указу
Президента, по постановлению или распоряжению правительства, закупки в связи с
исключительными полномочиями и аренда. Остальные основания перечислены на
слайде.
Важно обратить внимание, что требования об обязательном прохождении такого контроля
распространяется абсолютно на всех заказчиков, которые заключают контракты на
основании указанных пунктов ч. 1 ст. 93 44 Закона. Отдельно отмечу, что в
отношении малых закупок до 600 тыс. рублей по п.п. 4 и 5 ч. 1 93 ст. осуществление
такого контроля не предусмотрено.
Каким образом осуществляется контроль в закупках у единственного поставщика?
Правилами осуществления контроля предусмотрено, что заказчики направляют в орган
контроля проект контракта. Прямо указано, что в направляемом документе должна отсутствовать
подпись лица, с которым заказчик заключает контракт. А должен ли проект
контракта содержать подпись заказчика? Данный вопрос не урегулирован, но если
применить аналогию с правилами контроля, например, проектов контрактов, направляемых
участнику закупки посредством ЕИС, то на этапе такого направления подпись заказчика
также отсутствует.
Установлено, что проект контракта направляется на бумажном носителе в 3 экземплярах
и, при наличии технической возможности, еще и на съемном машинном носителе. Примечательно,
что цель направления именно 3 экземпляров документа применительно к таким
закупкам, исходя из анализа правил контроля, неясна. Более того, в отношении
судьбы этих экземпляров также ничего не сказано, но предусмотрено, что орган
контроля не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем получения проекта
контракта, проводит проверку, по результатам которой формирует уведомление о
соответствии контролируемой информации. Если контрольный орган выявит
несоответствие информации, то о таком факте формируется соответствующий
протокол.
Важно! Если заказчик не получит уведомление о соответствии контролируемой
информации, то проект контракта участнику не направляется.
В отношении объектов контроля, которые публикуются в ЕИС сроки и правила
проверки следующие. Планы-графики проверяются не позднее 1 рабочего дня со дня,
следующего за днем его поступлении на контроль. Если информация об объеме
финансового обеспечения и идентификационный код закупки верны, то план-график автоматически
размещается в ЕИС не позднее часа с момента формирования уведомления о
соответствии контролируемой информации. Правила контроля извещений, протоколов
и проектов контрактов унифицированы: не позднее 1 часа с момента поступления документа
на контроль. При условии соответствия требованиям документ не позднее часа с
момента формирования отметки о соответствии контролированной информации автоматически
публикуется в ЕИС.
На этом, коллеги, на сегодня у меня все. Как всегда, мою статью по теме
ролика вы можете найти на страницах «Вестника Института госзакупок». Следующий
выпуск выйдет в начале октября. Подробнее обо всех актуальных изменениях, происходящих
законодательстве о закупках, и сложных вопросах правоприменения мы рассказываем
на наших обучающих мероприятиях. С графиком и условиями участия вы можете
ознакомиться на нашем сайте, ссылка в описании видео.
Спасибо за внимание! Ставьте лайк, если это видео оказалось для вас
полезным или просто интересным. Подписывайтесь на наш канал и не забудьте нажать
на колокольчик, чтобы не пропустить будущие видео. Всего доброго и до новых
встреч!
