Какие наиболее актуальные проблемы есть в 44-ФЗ? "Центр экономического роста", Порошин Алексей

Решением, на мой взгляд, может стать формирование независимой от конкретных крупнейших заказчиков федеральной закупочной структуры, включающей в себя, в том...

Какие наиболее актуальные проблемы есть в 44-ФЗ? "Центр экономического роста", Порошин Алексей

23.04.2021

         К сожалению, большинство крупнейших электронных торговых площадок, так или иначе, принадлежат крупнейшим заказчикам, что безусловно может ставить в зависимость результаты действий самих торговых площадок от воли соответствующих заказчиков, принадлежащих им структур. 

Решением, на мой взгляд, может стать формирование независимой от конкретных крупнейших заказчиков федеральной закупочной структуры, включающей в себя, в том числе электронную торговую площадку, запрет в целях предотвращения конфликтов интересов осуществления закупок крупнейшими заказчиками и аффилированными с ними структурами на связанных с ними электронных торговых площадках.

Тотальность проведения закона. Российская Федерация лидирует по числу электронных аукционов. В 2019 году для организации закупок по 44-му Федеральному закону было проведено более двух миллионов электронных аукционов, что более чем в 10 раз превышает число всех конкурентных процедур всех стран членов Европейского союза, прошедших через систему, аналогичной российской. Из конкретных закупок, среди которых подавляющую долю занимает электронный аукцион, свыше половины признано несостоявшимися. При этом себестоимость организации торгов составляет 9 тысяч рублей. На лицо две проблемы – неэффективное расходование государственных средств, увеличение себестоимости закупаемых товаров, организация стоимости торгов на мелких закупках кратно. Решением проблемы могло бы стать формирование института квалифицированных поставщиков, закупки которых по суммам, например, не превышающих 100 тысяч рублей, осуществлялись бы без проведения процедуры закупки. При этом ввод простых правил, из разряда наличия множественных однотипных закупок повторяющихся товаров, попадало бы под контроль проверяющих органов либо частые нарушение сроков и фактов ненадлежащего качества приводило бы к основанию для исключения из Реестра квалифицированных поставщиков.

Второе, превалирование фактора стоимости поставки над прочими факторами. Определение исполнителями такими как надежность, умение выполнять в срок, обеспечить надлежащее качество из-за ценового демпинга заказы попадают к недобросовестным поставщикам. Итогом становится затягивание сроков - свыше 50% случаев, поставка с ненадлежащим качеством – более 70% случаев, сговор поставщиков – свыше 30% случаев, наличие неформальных связей – свыше 20% случаев. При этом необходимо понимать, что причиной далеко не всегда является коррупционная составляющая. Зачастую причиной попыток обеспечить выигрыш заранее определенной компании является желание исключить неизвестные компании с отсутствующим опытом реализации подобных заказов либо с сомнительной репутацией.  Решением, помимо введения института квалифицированных поставщиков, могло бы стать формирование взвешенной системы факторов с одновременным введением мотивированного суждения снабженцев, так называемых группы снабжения, комитета для случаев включения в состав принятия решения и ценовых параметров с одновременным формированием стандартов подобных систем и механизма выборочного контроля.

Смотрите, читайте, критикуйте

Федеральная Антимонопольная Служба - ФАС России Честные закупки – борьба с расточительством и коррупцией в сфере госзакупок и закупок госкомпаний Общественная Организация Малого и Среднего Предпринимательства - Опора России
Настоящий ресурс содержит материалы 16+