Интервью с ВРИД руководителя Департамента госзакупок Минобороны РФ Натальей Кравцовой

01.07.2019

ИНТЕРВЬЮ С ВРИД РУКОВОДИТЕЛЯ ДЕПАРТАМЕНТА ГОСЗАКУПОК

МИНОБОРОНЫ РФ НАТАЛЬЕЙ КРАВЦОВОЙ

Особенность закупок в сфере гособоронзаказа - у департамента закупок Минобороны есть аналитический отдел, который анализирует варианты проведения закупок. Какими еще свойствами обладает гособоронзаказ, рассказывает ВРИД руководителя Департамента госзакупок Минобороны РФ Натальей Кравцовой.

Телеканал «Звезда» продолжает свою работу на Пятом международном военно-техническом форуме «Армия - 2019» и сегодня в нас в гостях в студии Наталья Александровна Кравцова, временно исполняющая должность – руководителя Департамента государственных закупок Министерства обороны Российской Федерации.

Добрый день, Наталья Александровна! Наталья Александровна, спасибо, что нашли время зайти к нам! На самом деле сегодня очень плотная работа идет на форуме и что представляет Департамент сегодня здесь?

Н.А.: Добрый день! Спасибо за приглашение. Мы традиционно, Департамент на форуме участвует уже пятый год, и у нас такая достаточно большая, объемная научно-деловая программа. В частности, мы уже провели «круглый стол» на тему «Закупки вооружения, военной специальной техники. Применение законодательства в контрактной системе. Обмен практиками». «Круглый стол» был таким масштабным мероприятием, у нас участвовало более 350 человек. На этом «круглом столе» мы активно обменивались своими мнениями по поводу изменений, внесенных в законодательство, по поводу уже практики применения, проблемных вопросов. Я надеюсь, что все участники получили то, за чем туда шли - ответы на проблемные вопросы. Потому что у нас участвовали представители органов исполнительной власти, контролирующих органов, таких как Федеральная антимонопольная служба, Федеральное казначейство, участвовал представитель Министерства промышленности, торгово-промышленной палаты, банковский сектор. Мы постарались достаточно широко охватить все проблемные вопросы. Кроме того, на стенде у нас каждый день ведутся деловые игры, то есть мы непосредственно всем желающим даем, во-первых, консультации практические по тем вопросам, которые их волнуют. Участвуя в играх, они непосредственно учатся рассматривать заявки, смотрят как работают наши комиссии. Сегодня, вот сейчас, у нас идет лекция–тренинг по порядку заключения государственных контрактов. То есть наша деловая программ она такая активная.

Завтра у нас тоже насыщенный день. У нас завтра будет викторина «Контрактная система: прошлое, настоящее и будущее!», завтра у нас будет брей-ринг. То есть мы активно пытаемся здесь себя реализовать. Учитывая, как вы правильно сказали, внимание к государственным закупкам, к государственному оборонному заказу, оно достаточно большое, поэтому мы пытаемся сделать все, чтобы организации понимали каким образом они могут учувствовать в наших закупках, что для этого нужно сделать, какие шаги предпринять.

- Наталья Александровна, ну давайте будет откровенны, у вас есть открытая зона закупок, есть закрытая зона закупок. Вот в открытой зоне с чем чаще всего сегодня приходится сталкиваться? Это абсолютно честное, порядочное отношение к Департаменту и к участию в тендерах на организацию государственных закупок в интересах Министерства обороны или все-таки вы сталкиваетесь и с элементами, скажем так, не очень честного поведения? Как я этим бороться, если вы с этим сталкиваетесь?

Н.А. - Вы знаете, у нас с 2017 года, у нас как бы введены изменения, у нас в принципе открытых закупок как таковых не осталось. То есть у нас вступило в силу постановление 1428 об особенностях размещении закупок для нужд обороны и безопасности государства, и мы наши закупки перенесли в так называемых закрытый формат. Мы проводим закупки на специализированной торговой площадке АСТГОС. Они, конечно, как бы не содержат государственную тайну, они открыты, там могут принимать участие все желающие, то есть при определенной регистрации на этой площадке. Но конечно при осуществлении наших закупок есть недобросовестные поставщики, есть недобросовестная конкуренция, есть демпинг, то есть снижение цены. И мы понимаем, что не все приходят с благими намерениями. В законодательстве сейчас уже вносятся изменения, продолжается работа по борьбе с такими предприятиями. С учетом изменений, которые вот внесены, мы не будем выплачивать авансы, если будет сильный демпинг, то есть это и банковские гарантии, они и были и сейчас есть, то есть это обеспечение исполнения контракта. Реестр банковских гарантий мы проверяем, обеспечение исполнения контракта, при отсутствии этих банковских гарантий мы отказывается от заключения контракта. То есть, какие-то механизмы они безусловно существуют, мы ими вовсю пользуемся и стараемся ограничить наши закупки от недобросовестных участников.

- Есть еще один аспект, который тоже является достаточно серьезным именно в вашем Департаменте. У вас существует аналитическое управления, которое анализирует предлагаемые варианты закупок, из чего, собственно говоря, и происходит определенный стартовый выбор во время тендера. Зачастую иногда вот складывается, что допустим самые дорогие это конечно же НИОКРы и опытно-конструкторские работы. Насколько серьезно сегодня изменились предложения от тех организаций, которые участвуют в НИОКРах? Ну казалось бы мы уже заложили хорошую базу и тем не менее ее нужно продолжать, а это всегда очень дорого, это объективно дорого. Есть ли смысл все-таки выбирать между тем, что дешевле и тем, что дороже? Потому что мы же понимаем, что это наука, тут просчитать до копейки невозможно.

Н.А. - Да, НИОКР это «тонкая материя» так скажем. НИОКРы они интересны организациям. Организации очень активно участвуют в этих торгах. Мы можем сказать, что экономия, достигнутая по результатам торгов, она даже наиболее большая по этим позициям. Потому что большое количество организаций хотят предложить свои какие-то научные разработки, хотят участвовать в наших процедурах. Поэтому НИОКРы они очень актуальны и, безусловно, научный прогресс не останавливается, идет вперед и этом доказательство - вот этот научный форум, на котором мы сейчас присутствуем. Здесь очень много новых разработок, которые в том числе и благодаря наши процедурам...

- Конечно, конечно. Ну то есть фактически сегодня те, кто предлагает участвовать в научных разработках, они как-то тоже систематизировали себя. И это произошло благодаря вот таком тесному сотрудничеству с вашим Департаментом. Спасибо огромнейшее что нашли время зайти к нам в студию. Напомню, сегодня в нас в студии телеканала «Звезда» здесь в парке «Патриот» была Наталья Александровна Кравцова, временно исполняющий должность руководителя Департамента государственных закупок Министерства обороны Российской Федерации.