ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА ХОТЯТ ПОЛНОСТЬЮ ЗАПРЕТИТЬ К 2020 ГОДУ.

Власти Ленинградской области намерены избавиться от закупок без конкуренции (у единственного поставщика) к 2020 году. Реально ли это? Свое мнение высказывает тендерный эксперт Дмитрий Сидаев.

Буквально недавно наткнулся на эту новость. Я сначала думал, что это кликбейт, просто какой-то яркий заголовок, который привлекает внимание. Оказалось, что нет. Александр Дрозденко губернатор Ленинградской области он прямо заявил, что он планирует полностью запретить к 20-му году осуществление закупок у единственного поставщика. Причем он сказал, что будут жесткие санкции уже в девятнадцатом году в переходный период, если организация закупает больше чем на 50% у единственного исполнителя.

Если говорить о моём мнении, то это практически нереально. Потому, что пятьдесят четыре пункта отражают те нюансы, те фактические ситуации, когда это просто необходимо. То есть, например, часть 9 статьи 93 44 закона говорит про аварийность ситуации, когда невозможно, нецелесообразно прорвало трубу и естественно, что невозможно провести аукцион, выбрать победителя, запустить коммерческие предложения, обосновать максимальную цену и все действия, которые предписаны 44 законом. Опять же, если это естественные монополии, то сама процедура не эффективна, потому что там единственная организация, которая принята, которая внесена в реестр и она тоже исполняет в рамках своей деятельности. Соответственно мы не говорим об искусственной монополии, мы говорим о естественной монополии.

Это часть первая говорит о закупках у монополий. А я предполагаю, что губернатор имел в виду именно прямые контракты от 100 000 до 400 000 рублей, которые проходят тоже у единственного поставщика и от них вполне тоже можно отказаться, потому, что сейчас уже открывается один агрегатор торговли «Березка». С 1 ноября запускается этот механизм, то есть все уходит в электронную форму. Уже создаются агрегаторы, платформы, которые позволяют как раз, таки там проводить закупки. И вполне вероятно, в скором времени, собственно, прямых контрактов в том виде, в котором еще есть сейчас, их уже не будет.

Поэтому если говорить про привлечение внимания, то естественно это сработало. Потому, что это яркая инициатива, которая заставила задуматься многих экспертов и подумать, как это возможно, почему это произошло и так далее.

Если говорить с точки зрения закона, то много ситуаций, много, соответственно, нюансов, которые как раз, таки позволяют закупать у одного поставщика, когда это оправдано. То есть, потому что обеспечить конкуренцию в этих сферах практически нереально.

Если говорить про скрепки, которые объединяться в лот большие канцелярские товары, если говорить про какие-то точечные моменты, то это все будет переводиться на агрегатор торговли. Все это буде в электронном виде происходить. Ведь многие крупные платформы из ритейла, например, YouDo и WildBerries, заявили уже о своем желании интегрироваться и присоединиться к этой системе. Очень много порталов поставщиков Москвы обязаны будут интегрироваться в единый агрегатор торговли. То есть, будет единая среда для закупок по прямым контрактам. То есть, часть 4, часть 5 и часть 28, насколько я помню, будут полностью проходить вот на этой платформе.

И там это все будет происходить, естественно, оперативнее и быстрее, но при этом с обеспеченной конкуренцией. Потому, что сейчас заказчик просто выбирает какую-то организацию и заключает с ней прямой контракт. Зачастую Антимонопольная служба это отмечает, что происходит факт искусственного дробления закупок. То есть, когда лот, который должен проходить в форме аукциона, он просто разбивается на десять лотов по 100 000 и таким образом заключаются просто прямые контракты.

Естественно это сильно влияет на общие основы контрактной системы. И естественно это не ведет к экономии, не ведет к конкуренции, не ведет к эффективному расходованию бюджетных средств. Это очень сильно пресекается Антимонопольной службой, поэтому собственно и принимается такого рода решение, чтобы сделать более прозрачным, более наглядным. И чтобы все исполнители поставщики знали, что помимо моей есть еще вот такая платформа, для того, чтобы отторговаться, предложить наиболее выгодные условия и соответственно получить выгодный контракт, пусть это даже будет до 100 000 рублей, но исполнить.