В 1802 году был подписан «Устав о провианте для продовольствия войск», где были и новые правила для заключения подрядов. Вводилось понятие справочных цен и описывался механизм сбора информации.

«Справочной» цена называлась потому, что для еѐ выведения собирались справки по ценам во всех уездах губернии. В губернскую Комиссию по организации закупки подавались три цены — наибольшая, средняя и наименьшая. При проведении торгов стартовой ценой была меньшая, но при отсутствии желающих поставить хлеб по ней разрешалось торговаться до средней. Статья 1180 Устава гражданского судопроизводства устанавливала, что жалобы на неправильное производство торга должны были подаваться в 7-дневный срок (срок для укрепления имения за покупателем) и принесение жалобы приостанавливало до ее разрешения исполнение определения об укреплении имения за покупателем