КАК ПРОХОДИТ ЭЛЕКТРОННЫЙ ЗАПРОС КОТИРОВОК

Тема №8 Электронный запрос котировок.

Кузнецов Иван Сергеевич — руководитель юридического отдела ООО «Тендерное агентство «Концепт».

      Здравствуйте, сегодня поговорим про еще одну новую процедуру, которая появилась в законе о контрактной системе после изменений, вступивших первого июля — это запрос котировок в электронной форме.

Итак, на время переходного периода, т. е. как вы помните, до конца 2018 года законодатель установил предельный годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок и, или запроса котировок в электронной форме, который не должен в совокупности превышать 10% совокупного годового объема закупок заказчика, и не должен составлять более, чем 100 млн рублей. Как вы, наверное, заметили, данная норма дублирует ранее существовавшую норму об объеме закупок бумажным запросом котировок. Однако на переходный период распространена на обе формы запроса котировок совокупно. Аналогичный объем закупок посредством запроса котировок, но уже только в электронной форме установлен и после переходного периода с 2019 года.

В целом основные процедурные моменты запроса котировок в электронной форме схожи с бумажным запросом котировок. Начальная максимальная цена также не должна превышать 500 тыс. рублей, документация отсутствует. Изменения в запрос котировок можно внести за два рабочих дня до окончания подачи заявок.

Однако есть различия. Самый существенный — это сроки и требования к заявке. Извещение о запросе котировок в электронной форме размещается не менее чем за пять рабочих дней до окончания срока подачи заявок вне зависимости от начальной максимальной цены контракта. А в случае внесения изменений продлевается также не менее чем на пять рабочих дней. По бумажному запросу котировок как вы помните, этот срок составлял семь рабочих дней или четыре рабочих дня при начальной максимальной цене, не превышающей 250 тыс. рублей.

Таким образом, минимальный срок подачи заявок существенно сокращен.

Разумеется, теперь заявки подаются с помощью электронной площадки, а у оператора, также как в электронном аукционе есть обязанность вернуть заявку в ряде предусмотренных законом случаев. Это подача заявки, не подписанной электронной подписью, подачи двух заявок одним участником, нахождение участника в реестре недобросовестных поставщиков и т.д.

В данном случае хотелось бы отметить одно основание возврата оператором котировочной заявки — это подача участником заявки, не содержащей предложения о цене контракта, или содержащей предложение о цене контракта превышающей начальную  максимальную цену контракта, или равную нулю. Похоже, основание для возврата заявки содержится также и в электронном конкурсе в электронном запросе предложений, однако, без слов не содержащей предложение о цене контракта. Важным также является и то, что в электронном запросе котировок котировочная комиссия только рассматривает заявки, а оператор уже ранжирует заявки по цене, после чего он же составляет протокол рассмотрения и оценки заявок.

Довольно существенно изменились и требования к самой котировочной заявке.

ü  Она должна содержать согласие (с применением программно-аппаратных средств электронной площадки).

ü  При осуществлении закупки товара или использовании товара, документы, предусмотренные нацрежимом или копии таких документов.

ü   В случае если нормативно-правовыми актами предусмотрены представления декларации о стране происхождения товара или о стране происхождения и производителя товара. Такая декларация также представляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. И, конкретные показатели товара, соответствующие значениям установленным извещениям и указание на товарный знак при его наличии. В случае отсутствия в извещении указания на товарный знак или в случае если участник предлагает товар, который обозначен иным товарным знаком.

ü  Также заявка должна содержать наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, ФИО, паспортные данные, почтовый адрес участника запроса котировок, номер контактного телефона, ИНН участника и ИНН учредителей.

ü  Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать декларацию участника запроса котировок, которые предоставляются с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Это декларация о соответствии участника запроса котировок в электронной форме требованиям, установленным пунктами 1, 3-9 части 1, ст. 31. О праве участника на получение преимуществ в соответствии со ст. 28 и ст. 29 Федерального закона, в случае если участник заявил о получении указанных преимуществ. И о принадлежности участника запроса котировок в электронной форме к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим  организациям в случае установления заказчиком такого ограничения.

Каким образом заявка на участие в запросе котировок в электронной форме очень похожа на заявку на участие в электронном аукционе, за исключением правоустанавливающих учредительных документов и документов, подтверждающих соответствие участника и товара требованиям законодательства. Кроме того, необходимо сказать, что по сравнению с бумажным запросом котировок изменились последствия признания запроса котировок несостоявшимся. Так по электронным запросам котировок заказчик продлевает срок подачи заявок на четыре рабочих дня, если такой запрос признан несостоявшимся по причине того, что подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, а также, если комиссия отклонила все поданные заявки или только одна заявка признана соответствующей всем требованиям. При этом участник запроса котировок в электронной форме, в заявке на участие в таком запросе котировок, которая была отклонена котировочной комиссией, вправе подать заявку на участие в продленном запросе котировок еще раз. В случае если после продления подачи заявок подана или допущена только одна заявка, контракт заключается с единственным заказчиком.

Этим роликом мы завершаем рассказ о процедурных изменениях в законе о контрактной системе. «Ну как же запрос предложения?» спросите вы. «Да, собственно уже практически никак», ответим вам. Изменениями, внесенными Федеральным законом 311 в Федеральный закон о контрактной системе, из закона была исключена фраза о том, что заказчик при проведении запроса предложений вправе руководствоваться весомостью и критериями, не предусмотренными 44-ФЗ. Что, в общем, свело и так небольшой смысл проведения запроса предложений практически к минимуму. И данная процедура представляется крайне мало актуальной для большинства заказчиков.