Онлайн школа для поставщиков

Существенные условия контракта по 44-ФЗ:  как к ним относиться  и можно ли их изменять? Видео от проекта Азбука тендеров.

           Всем привет, на связи с вами снова онлайн школа Азбука тендеров и я Евгений    

В этом видео речь пойдет о существенных условиях контрактов по 44-ФЗ. А также мы разберемся, можно ли вносить изменения в эти существенные условия. Вопрос достаточно важный и интересует он не только заказчиков, но и поставщиков. А рассматривать его мы будем с использованием такого мощного и удобного инструмента, как интеллект – карта.

Итак, давайте начнем.

Начнем мы с вами с вопроса, что относится к существенным условиям контракта.

Сразу скажу, что сам 44-ФЗ не раскрывает содержание понятия существенного условия контакта. Однако в ст. 34 44-ФЗ определены обязательные условия исполнения контракта. И, если мы с вами посмотрим на ч. 1 ст. 34, в ней говорится, что контракт заключается на условиях, которые предусмотрены в следующих документах: это извещение, либо приглашение принять участие в закупке, это документация закупки, это заявка участника, либо окончательное предложение участника закупки. Условия, которые указаны во всех этих документах относятся к существенным.

А вот Гражданский кодекс, а именно ст. 432 содержит уже более полное определение того, что относится к существенным условиям контракта. В этой статье сказано, что существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе «или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение». Это все относится к существенным условиям контракта. Если рассматривать более детально, то существенными условиями контракта являются — это цена контракта, это срок действия контракта, срок выполнения обязательств, предмет контракта, либо наименование товаров, работ или услуг, количество поставляемого товара выполняемых работ или услуг, порядок срока оплаты, ответственность сторон и иные условия, которые имеют существенное значение в контексте заключенного контракта. То есть условия, без которых документ считается недействительным, а также, в отношении которых должно быть достигнуто соглашение. По сути, все эти условия являются существенными.

Теперь давайте с вами разберемся с вопросом, можно ли вносить изменения в существенные условия контракта по 44-ФЗ. По общему правилу изменения существенных условий контракта по 44–ФЗ недопустимо. Однако в ст. 95 44–ФЗ перечислены те случаи, в которых допускается изменение существенных условий контракта по соглашению сторон.

Что же это за случаи? Что можно изменить?

Изменить можно цену контракта по соглашению сторон, без изменения количества товара, объема работы или услуги, качество поставляемого товара, выполнение работы оказанной услуги и иных условий контракта.

Далее. Можно изменить цену контракта, если не более, чем на 10% изменяется количество товара, объема работы или услуги. Также можно вносить изменение в цену контракта, если изменились регулируемые тарифы, например, на поставку газа, света, воды или теплоснабжения.

Далее цену, количество товара, объем работы или услуги, сроки выполнения, если казенному учреждению уменьшили лимиты, т. е. уменьшили финансирование. Далее, цену контракта при изменении перечня услуг при лечении гражданина Российской Федерации за границей. Далее, количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта предложенной участником и начальной максимальной ценой контракта, ценой лота, если это право заказчика предусмотрено конкурсной документацией или документацией об аукционе. И, наконец, можно вносить изменения в качество функциональной характеристики товара в сторону их улучшения. Во всех этих случаях, если это предусмотрено проектом контракта, можно по соглашению сторон вносить изменения.

Но здесь нужно понимать, что нельзя вносить изменения в контракт на стадии его подписания. Такие изменения вносятся лишь на стадии его исполнения путем подписания сторонами дополнительного соглашения к контракту. То есть это нужно понимать.

Идем дальше.

Последний блок — это чем грозит нарушение существенных условий контракта по 44–ФЗ для заказчика и для поставщика.

Как для заказчика, так и для поставщика предусмотрены штрафные санкции, это штрафы и пени. Штрафы и пени для заказчиков и поставщиков у нас рассчитываются в соответствии с требованиями постановления правительства Российской Федерации за    № 1042 от 30 августа 2017 года. Я сейчас не буду подробно разбирать этот документ, можете зайти и внимательно с ним ознакомиться. Там перечислены штрафы, как для заказчиков, так и для поставщиков, а также их размеры и условия начисления. Нарушения неоднократно существенных условий контракта может привести к расторжению контракта. Для поставщика это может привести к более существенным последствиям, например, к включению информации об этом поставщике в реестр недобросовестных поставщиков, и тем самым поставщик может лишиться возможностей участвовать в торгах на срок два года. Соответственно, это может очень сильно ударить по такому поставщику.

Также у нас предусмотрены административные штрафы для заказчиков, это ст. 7.32 Кодекса об административной ответственности Российской Федерации ч. 4 и ч. 5. 

В ч. 4 сказано, что изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения контракта не предусмотрено законодательством РФ о контрактной системе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 20 тыс. рублей, а на юридических лиц в размере 200 тыс. рублей.

И, наконец,  ч. 5 ст. 7.32 — это изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ и услуг, если возможность изменения условий не предусмотрены законодательством, и такое изменение привело к дополнительному расходованию денежных средств, либо к уменьшению количества поставленных товаров, объема выполненных работ или оказанных услуг. Ведет оно к наложению административного штрафа на должностных лиц и юридических лиц в размере двукратного размера дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджету от бюджетной системы Российской Федерации. Если вы вдруг решили ввести какие-то изменения, то соответственно, посмотрите, имеете ли вы право их вносить. В противном случае можно попасть на проверку контролирующих органов и на наложение административных штрафов.

На этом у меня все, надеюсь, видео было для вас полезным.