КАК ФАС ВЫЧИСЛЯЕТ НАМЕРЕННОЕ ДРОБЛЕНИЕ ЗАКУПКИ ЗАКАЗЧИКОМ

Как ФАС вычисляет намеренное дробление закупки заказчиком? Короткий ликбез от проекта Дышкант Орловой.

Закупки малого объема по 44 и 223-ФЗ.

Если у заказчика есть желание и возможность приобрести что-либо на сумму в основном не больше 100 тыс. рублей, то такой способ закупки будет являться закупкой малого объема.

Если игра по 223-ФЗ, то сумма может быть до 500 тыс., а по 44-ФЗ до 400 тыс. для некоторых видов заказчика. Например, музеи, театры, образовательные учреждения, в принципе, весь перечень перечислен в законе.

По 44-ФЗ законодательно достаточно четко все урегулировано, а по 223-ФЗ вся информация описывается в положении о закупке.

В целом все просто. У заказчика появляется желание и возможность что-либо приобрести, исполнитель ему это предлагает. Если цена и условия договора всех устраивают, то контракт заключается и исполняется.

Заказчик по 44-ФЗ в малых закупках ограничивается лишь их годовым объемом, т. е. либо они не должны превышать двух миллионов, либо не должны превышать 5% от суммы всех закупок и при этом быть не больше пятидесяти миллионов в год. Данное правило,  однако, имеет исключение. Для нужд сельских поселений нет ограничений по объему  малых закупок. Отдельно нужно отметить, что с 1 июля 2018 года начал работать электронный магазин для закупок малого объема. Назвали его Единый агрегатор торговли (ЕАТ) «Березка». Для участия нужно будет зарегистрироваться, предоставить определенный пакет документов, приобрести ЭЦП   и можно начинать работать.

Этот магазин создали, чтобы упростить процедуру малых закупок. На сайте есть подробные видеоинструкции, как с ним работать и приятным плюсом будет являться то, что достаточно просто дозвониться до службы поддержки.

Как примерно устроена работа «Березки».

Поставщики размещают товары по своим ценам, а заказчики, опираясь на эти предложения, формируют цену контракта и выставляют данную закупку там же, на торги. Кто даст меньше, тот и выигрывает. При этом после формирования цены контракта, заказчик может и не выставлять на данном ресурсе свои торги и может заключить по такой цене, либо меньше, данный контракт со своим единственным поставщиком.

Чем могут быть опасны малые закупки?

ФАС может заподозрить заказчика в намеренном дроблении закупки, а это уже нарушает условия конкуренции. Опасностью для заказчика будет являться то, что такая сделка может быть признана как неправомерная. Вследствие чего заказчику, в зависимости от тяжести преступления грозит крупный денежный штраф, исправительные работы, или лишение свободы. Также виновное лицо может быть лишено права занимать определенные должности.

Опасность для поставщика.

Если контакт признают раздробленным или ничтожным, пострадает поставщик, потому что нет контракта, нет права требовать оплаты за товар.  Извлекать выгоду из незаконного или недобросовестного поведения ст. 1 Гражданского кодекса строго- настрого запрещает. Если обнаружится подкуп должностного лица,  то это уже наступает уголовная ответственность.

Основные признаки, по которым ФАС вычислит намеренное дробление закупки.

1. Несколько контрактов, заключенных в один день или через малый промежуток времени.

2. У контрактов одинаковые сроки исполнения.

3. Потребности на год известны и у вас нет обоснования, почему вы периодичности проводите эту идентичную закупку как малую, а не через конкурентные способы закупок.

4. Несмотря на высокую конкуренцию большое количество предложений, вы упорно покупаете у одного и того же поставщика.

5. Цена контрактов либо одинаковая, либо стремится к 100 тыс. рублей.

6. Условия контрактов одинаковые.

7. Закупки попросту идентичны.

Обязательно нужно проверить, чтобы в одну дату на одинаковую сумму не закупались идентичные товары у единственного поставщика.

Чтобы к вам не было вопросов, вам нужно выдержать четыре признака малой закупки.

1. Объективная срочность

2. Наименьшая цена.

3. Разные поставщики, т. е. нет преимуществ.

4. Позволяет годовой объем закупок либо, если это в 223-ФЗ, положение о закупке.

При соблюдении всех требований законодательства малые закупки являются очень простым и выгодным способом определения поставщика и заключения контракта.

Любите свое дело и процветайте. Подписывайтесь на наш канал, задавайте вопросы в комментариях. С вами была Орлова Анастасия.