VI Международный Невский Форум
С 23 по 25 июня в Санкт-Петербурге прошёл Международный Невский форум. Участие в деловой программе мероприятия приняли действующие политики, общественные деятели, предприниматели, эксперты в сфере государственного управления и ведущие учёные из России, Беларуссии, Бразилии, Китайской Народной Республики, Кыргызстана, Сербии, Тайланда, Уругвая и др. Форум традиционно проводился сразу на двух площадках — в Президентской библиотеке им. Б. Н. Ельцина и в стенах СЗИУ РАНХиГС.
В
принципе, я хотела бы просто напомнить, очень плавно мы перешли от госзакупок к
таким вещам, Вячеслав Тукаев сказал, что надо более тесно, более тесно… Я
сейчас скажу пару фраз, насколько тесно, то есть на каком расстоянии нужно становиться
от заказчика, чтобы не попасть под юрисдикцию и не признали ваши действия и тесное
общение антиконкурентными соглашениями. Безусловно, я не буду читать лекцию,
что такое антиконкурентное соглашение, я просто выделю определённые аспекты,
акценты, а профессионалы возьмут в презентацию и более чётко, в соответствии с
законом, разберутся с этой презентацией.
Я просто хочу напомнить, раз уж сегодня у нас
тема «Реформы в России от Петра Великого до наших дней», хочу вернуться к
главной теме и напомнить вам. Именно в 1722 году практически произошло
становление закупочной системы в Российской Федерации. Я не знаю, говорили
сегодня на пленарке, не говорили, но для меня это достаточно важно, и первый
документ в 1722 году, который выпустили, он назывался «Каким образом сыскивать
подрядчиков и с ними договариваться». Именно тогда, в 1722 году, Пётр Первый
рассказал, как всё будет проходить, как будут искать подрядные организации. Именно
тогда Пётр Первый определил прозрачность процедуры. Знаете, как происходило? Объявления
по городу развешивали и назывались они казёнными билетами, и в объявлениях было
расписано, что, когда, куда приносить, вот эти вот заявочки. Дальше шёл целый
месяц и те, кто подал заявки на подряд, их три раза вызывали и убеждали снизить
ценник. То есть они заявили там 10 рублей за подряд, а их вызвали и опять говорят:
«точно десять?»- «ну да, точно десять» - «иди». Потом через неделю опять: «точно
десять?»
-
Ольга Викторовна, причём в подвалы Тайной канцелярии вызывали.
- А это и была канцелярия, этим и занималась. «Точно
десять, уверен?» И вот так в течение месяца три раза по этому указу Петра их
приглашали. Далее определяли лучший ценник, дальше боролись с коррупцией, как
они считали. Был такой сенатский указ «По противодействию коррупции и ненастоящих
цен». То есть и борьба с ненастоящими ценами - зажигали свечу на 24 часа,
сидели все подрядные организации, которые подавали заявки, и каждый, пока горит
свеча, мог делать предложение о снижении ценника. Но все сидели, с них полицмейстеры
не спускали глаз, договариваться было нельзя, разговаривать между собой было
нельзя, и, соответственно, как Пётр считал, эта борьба происходила. Кроме того,
такие же штрафы уже тогда, в 1722-м году, были введены на компании подрядные,
которые всё-таки подали ценник и он был завышен. И подрядчики должны были
вернуть деньги, которые они переплатили, когда доказывала канцелярия, что можно
было дешевле, и плюс на них накладывался штраф. В документах, я специально
посмотрела, именно есть такие взыскания с различных, даже уважаемых, людей,
включая князя Меньшикова, когда с них взыскивали эту разницу.
