Выставка Электроника России. 23 ноября 2022 г.

ОТКРЫТОЕ ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ Совета АНО «Консорциум Светотехника» совместно с Комиссией по развитию светотехнической, светодиодной, электротехнической отрасли и фотоники Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» на тему: «Нужна ли России отечественная светотехника».

Шарифуллин Василь, GR-директор.

Тема доклада: «Вопросы формирования независимой отраслевой экспертизы с участием отраслевых общественных организаций».

Формирование независимой отраслевой экспертизы с участием отраслевых общественных организаций

Коллеги, всем доброго дня от души. Прошу прощения, можно как бы презентацию мою
поставить. Я некий хотел сделать вот не то чтобы реверанс, а уклон о том, о чём сказал Денис, что выставка небольшая и светотехника как бы представлена, может быть, незаслуженно узко . Я в своё время ну не сказал, что стоял у истоков, скажем так, имел отношение к становлению в своё время выставка Интерполитех- это выставка, связанная с тем, что связано с безопасностью , в первую очередь, как бы то, что с безопасностью государства.
  Первая выставка, которая прошла в 1996 году, она прошла именно здесь. Именно вот в этом павильоне в 1 павильоне Крокус Сити. И эта выставка занимала 3 зала. Вот помимо того зала, где мы, сидящие сейчас с вами сидим, то есть вот полный зал. Вот туда, как бы ту сторону и все, вот эти залы они были заполнены. То есть сейчас не только и та выставка, которая прошла в этом году она тоже занимала один зал, так же, как и вот тут то, что сейчас мы видим это, к сожалению, общая беда общей ситуация для как бы экономики в нашей стране, но не только как бы экономическая ситуация, но и в том, что сам статус выставки, он как бы несколько поменялся, много ушло в интернет.

    То, что выставляется зачастую как бы выставляется в меньших объемах. Вот, но тем не менее, как бы тенденция есть. Да и для того, чтобы эту тенденцию выправить для того, чтобы максимально способствовать развитию российской промышленности всех ее отраслей  нам в первую очередь нужно грамотно, хорошо, правильно выстроить взаимоотношения отрасли и государственных регуляторов для того, чтобы максимально оптимизировать государственную регуляторику и меры государственной поддержки. Вот поэтому я свою презентацию назвал вопрос формирования независимой отраслевой экспертизы с участием отраслевых общественных организаций, почему?

  В последние 2 года Минпромторг продвигает так называемую модель консорциумов
и выстраивает своё взаимодействие с отраслью через те сегменты, которые представляют консорциума. Вот мы не то, что мы ну как бы мы не возражаем против такого подхода регулятора, если как бы ему так  удобно структурировать свою работу.
Мы лишь, ну как бы это особое мнение, артэ, если бы мы были против такого подхода, мы не стали бы соучредителями концерна Светотехника вот ни в коей степени. Вот мы считаем свою, как бы работу концерна крайне полезной и то, что мы входим в состав и принимаем участие в работе как бы я надеюсь, что и концерну от этого польза артэ от этого большая польза.

  Единственное, хотел как бы такой реверанс сделать в то, что нам бы хотелось, чтобы государственные регуляторы не ну в данном случае речь идёт именно о Минпромторге не суживал свое взаимодействие с отраслью только через институт консорциума, потому что институт консорциум имеет как безусловные преимущества, так и некоторые недостатки. Поэтому я хотел бы вот такой небольшой сравнительный анализ провести.
Вот ведь для того, чтобы на выходе регулятивное управляющее решение государственный регулятор были максимально качественно эффективны.
  Отраслевая экспертиза должна быть соответственно, тоже максимально независимой и максимально качественной. Вот, с моей точки зрения, основные принципы правильной обратной связи, которая может помочь регулятору принимать взвешенные, качественные регулирующие управленческие решения Это во-первых, открытость. Это возможность участников отраслевой экспертизы принимать непосредственное участие не только в обсуждении, но и в формировании конечного решения в виде нормативно правового акта, регулирующего воздействия.
  Это репрезентативность, понимание, чьи интересы представляет каждый участник экспертизы.Учет мнений интересов представителей не только всех сегментов связи, но и также всех категории предприятий как крупных игроков, также представителей малого и среднего бизнеса. Это целостность, это выработка согласованных решений всеми участниками, с учетом того, что все сегменты отрасли связаны общей системой кооперации. И здесь, кстати, вот то, что как бы отрасль несколько искусственно делится на сегменты, может привести к тому, что где то мы можем упустить некоторую кооперацию между сегментами отрасли ввиду того, что каждый консорциум отстаивает в первую очередь интересы своего сегмента.
  Независимость это, конечное решения должны приниматься в интересах развития отрасли в целом с минимальным влиянием лоббирования интересов отдельных участников. И компетентность, то есть, принимаемые решения должны быть всесторонне качественно проработаны на глубоком экспертном уровне.
Еще раз хотел сказать, что мы как бы несколько отстаиваем  свое мнение ,потому что с нашей точки зрения идея консорциума она вот не в полной мере соответствует этим принципам. Главным образом нарушаются принципы независимости, репрезентативности, потому что учитываются интересы преимущественно крупных игроков, учредителей консорциума.

 Открытости , идет слабое влияние на предприятия на приянтии конечного решения ,потому что Минпромторг в этом плане не проявляет достаточной открытости для того чтобы отрасль максимально доводила свои позиции и свое мнение по принимаемым конечным решениям. И целостности, лишь в вопросах кооперации предприятии , то что я о чем уже сказал, зачастую отходят на второй план. Мы при этом поддерживаем предложения по развитию консорциумов , как структур в которые компании реализуют свои производственные маркетинговые и финансовые ресурсы для реализации масштабных стратегических задач и планов развития.

 Но вместе с этим хотим обратить внимание на риски совмещения задач по реализации крупных проектов с задачами общественного контроля и независимой экспертизы. Полагаем что все-таки эти задачи необходимо немножечко разводить. Ну и на чем бы хотел немножечко остановиться понятие консорциума в том виде в котором его предлагает Минпромторг но как бы не закреплено ни в одном федеральном нормативно-производственном акте и никак не описана в гражданском кодексе РФ, как общественная организация.

  Поэтому для того чтобы Минпромторг мог формализовать свое взаимоотношение с институтом консорциумов вот сейчас прорабатывается вопрос о внесении изменении в федеральный закон о промышленной политике РФ, соответственно некая громоздкость получается  в необходимости принять такие решения. Мы полагаем, что самый простой и правильный путь реализации общественного контроля независимой экспертизы можно было бы сделать достаточно просто. Можно было бы по аналогии с условно говоря с экспертным советом по развитию электронной промышленности при комитете Государственной Думы можно было бы создать аналогичный комитет экспертный совет при Минпромторге, куда бы вошли представители и консорциумов и ассоциации и формализовать взаимоотношения Минпромторга с этим институтом можно было бы приказом по Минпромторгу.

 Это позволило бы значительно упростить процедуру и узаконивания и взаимодействия такого института. Из позитивного,хотел бы все-таки закончить на такой вот хорошей позитивной ноте , благодаря и усилиям всей отрасли , усилиям консорциума и усилиям Минпромторга в первую очередь в этом году были приняты изменения в налоговый кодекс в рамках расширения предприятий радиоэлектронной промышленности ,которые могут воспользоваться налоговыми льготами. Это действительно большой успех, потому что противодействие Минфина  в плане боязни выпадения выпадающих доходов было достаточно длительным и то что такой федеральный закон состоялся, то что эти изменения были приняты это общая заслуга и всех отраслевых объединений и Министерства промышленности и торговли и в первую очередь Департамента радиоэлектронной промышленности за что им огромное спасибо.

 То что в этом законе есть ряд неясностей и неточностей в плане перспектив его правоприменения мы на это сейчас обращаем внимание, мы с этим с сейчас работаем и совместно с другими отраслевыми объединениями и надеемся что может быть в конце этого года в начале следующего мы все-таки этот вопрос доведем до ума . в чем с нашей точки зрения вот обостренная важность , то чтобы этот закон заработал? Здесь многое говорилось о мерах государственной поддержки, о мерах финансовой поддержки , льготного кредитования, субсидирования. Что такое налоговые льготы? Это возможность оставлять предприятиям те деньги ,которые они могут инвестировать в свои разработки, в свое производство,в свое развитие. И с нашей точки зрения это самый эффективный вид инвестирования, поскольку сам у себя красть и воровать не будет, сам себя обманывать тоже никто не будет.

  Поэтому, надеюсь, мы этот вопрос с общей помощью до ума доведем и это будет наша всеобщая маленькая очередная победа. Спасибо огромное.