Выставка Электроника России. 23 ноября 2022 г.

ОТКРЫТОЕ ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ Совета АНО «Консорциум Светотехника» совместно с Комиссией по развитию светотехнической, светодиодной, электротехнической отрасли и фотоники Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» на тему: «Нужна ли России отечественная светотехника».

Грекова Ольга Александровна, генеральный директор АНО «Консорциум Светотехника»

Тема доклада: «Российские светодиоды. Неработающее импортозамещение».

Для тех, кто не знает, меня зовут Ольга Грекова, я генеральный директор «Консорциум Светотехника» и генеральный директор Ассоциации Производителя Светодиодов и Систем на их основе и наше сегодняшнее мероприятие посвящено самым актуальным темам в светотехнике. Докладчики наши вам сообщат некий посыл, который мы хотели подвести до ФОИВов, до органов власти через резолюцию нашего сегодняшнего мероприятия, это, пожалуй, самое главное - довести нашу информацию, наш посыл, дальше для реализации. Я бы попросила поставить уже свою презентацию, чтобы плавно перейти к названию, которое мы не хотели делать вызывающим, но сделали определённый вопрос, который требует ответа. Он, может быть, звучит немножко по-детски, но ответить на него можно только однозначно: либо «да», либо «нет». Нужна ли России отечественная светотехника? И, поскольку у нас всё-таки формат дискуссионный, мне бы хотелось (пусть нас немного сегодня, но у нас идёт запись, и мы эту запись будем передавать и в прессу, и нашим коллегам по отрасли), чтобы каждый из вас ответил на этот вопрос себе, и те люди, которые будут смотреть потом нашу конференцию. В чём смысл вопроса? Если мы говорим о том, что светотехника российская нужна, тогда ей нужно немножко больше внимания, чем на сегодняшний день мы получаем именно как светотехническая отрасль, а не радиоэлектронная. Здесь на кадре, который вы видите (я его зачитывать весь не буду), наш план работ по комиссии светотехнической в «Опоре России». Мы разобрали рынок светотехники и написали те аспекты, которые нас интересуют, которыми бы хотели углублённо заниматься. В этом году Ассоциация приняла участие в наполнении двух национальных проектов. Это «Стратегия развития радиоэлектронной промышленности 2030», где была секция по светотехнике. У нас компания «Вартон» там присутствовала от Ассоциации. Вот, Сергей Анатольевич улыбается, как раз на нём были большие задачи транслировать задачи Ассоциации, и он с этим прекрасно справился. И второй вопрос, который мы поднимали, это «Национальный проект по энергоэффективности». Там большой пласт наших предложений, который также вошёл в национальный проект и часть из предложенных направлений были приняты. Но после того, как мы свои предложения внесли, дальше ни ответственных, ни каких-то определённых рабочих групп и движений не происходит. Наша задача, чтобы то, что мы так долго формировали всей отраслью, все наши предложения в той степени важности, которую мы поставили, были приняты правительством. И на нас обратили бы больше внимания, чем на сегодняшний день мы получаем от ФОИВов. Также это внимание должно быть регулярным, не от случая к случаю. Не когда стало модно заниматься светотехникой. У нас такое бывает. Раздаётся звонок от заказчиков, и немедленно требуют некий продукт по импортозамещению, который ушёл сейчас со светотехнического рынка и фактически не производится нашими компаниями. Хотя мы могли бы это сделать. Но он вчера был не нужен ни министерствам ни правительству, а сегодня такая необходимость появилась, и, конечно, за 5 минут мы это сделать не можем. Поэтому, начиная с прогнозирования тех предложений, аналитики, которые мы подаём в ФОИВы, нам необходимо, чтобы нами занимались постоянно, непрерывно и более внимательно, чем сейчас. На этом слайде изобразила как раз проблематику вопроса, о котором так витиевато рассказываю. Сейчас я его как раз попытаюсь сузить. Мы не совсем сегмент радиоэлектроники. Мы представляем и микроэлектронику, и электротехнику, и металлообработку. Когда мы говорим о том, что мы относимся к департаменту радиоэлектронной промышленности Министерства промышленности и торговли, не совсем корректно так говорить. Когда мы на прошлой неделе с Василием Викторовичем Шпаком, заместителем министра встречались и разговаривали по поводу того, что хотелось бы усилить взаимодействие с департаментом, по всем фронтам это сделать не получится. Потому что частично мы относимся к Минэкономразвития и к Минэнерго. И ту работу, которую наши коллеги должны выполнять из других ФОИВов, которые за нас отвечают, Василий Викторович выполнять не может по объективным причинам. И, соответственно, переходы из одного ФОИВа в другой с одним и тем же документом, когда у нас по нескольку месяцев может занимать одно и то же письмо на согласование, (там месяц в одном ФОИВе, там 2 недели в другом, потом его возвращают, пересогласовывают) это, конечно, катастрофически неправильно и долго. В режиме сегодняшнего ускорения, в режиме турбулентности и конфликтов, которые вокруг нас сейчас происходят, нам нужны реакции немедленные, консолидированные и быстрые. Нам нужен ответственный человек, который мог бы своими погонами, своей фамилией отвечать именно за светотехнику. Как мы понимаем, что радиоэлектронике внимание достаточно серьёзное уделяется и есть в этом направлении ответственные, есть фамилии, есть заинтересованные лица и, наверное, у них получше всё идёт, чем у нас. Но поскольку я отвечаю за светотехнику, мне очень важно поднять именно этот вопрос и несколько кейсов, которые мы с коллегами в этом слайде изложили, наверное, чуть-чуть затронут ту проблематику, которая вам всем близка и понятна. Например, светодиодное освещение в стране по… 340-е изначально было постановление правительства, и 971-е оно называется сейчас. Это содержание было следующее: «к 2019 году 75% освещения на регулируемом рынке должно было быть заменено на светодиодное освещение». В течение всего этого года Ассоциация делала запросы в различные ФОИВы, кто же отвечает, какой ФОИВ по фамилии, кто из министров или членов правительства отвечает за данное постановление. К сожалению, ни из правительства, ни из Минэко, ни из Минэнерго мы не получили чёткого конкретного понимания, кто отвечает за это постановление. Соответственно, если никто, тогда нам нужно определиться, назначить этого ответственного и развивать нашу промышленность с точки зрения того, к какому году мы планируем на это светодиодное освещение перевестись в стране, по крайней мере, на регулируемом рынке. И отсюда уже будут решаться те задачи, которые ставит нам правительство другими постановлениями. Мы здесь подняли 616-е постановление правительства. Эксперимент был проведён участниками Ассоциации. У нас два менеджера промониторили 350 госзакупок, по которым по 616-му постановлению правительства устанавливается наружное освещение в нашей стране. Согласно этому постановлению, российские светодиоды должны устанавливаться в светильниках наружного освещения. Однако по факту с предприятий, которые производят эти светодиоды, на данные сделки светодиоды не отпускались. Сам производитель, который светильники произвёл и поставил, ст-1 получил, светильники установил. Светодиодов российских там нет. Данные мы передали в прокуратуру и в ФАС. Недавно выступала с этим вопросом и передала также в Совете Федерации все документы. В самое ближайшее время будем инициировать поддержку прессы, информацию о том, что у нас идёт нарушение, а данное нарушение с подлогом документов является, как минимум, мошенничеством и на государственном рынке это недопустимое явление. Поэтому одно из проблемных видов и проблемных вопросов, к которым мы бы хотели привлечь и общественность и ФОИВы - это надзорная деятельность за несистемными игроками, которых здесь я также указала. Эту проблему все знают достаточно хорошо. 616-е постановление правительства, 971-е постановление правительства. Если я дальше начну перечислять то, что здесь вы уже увидели, оно вам знакомо. По факту это ещё раз подтверждает то, что мы должны больше внимания привлекать к светотехнике, даже с учётом того, что это социальный продукт. Как мы понимаем сейчас, если взять школы, справа колонка идёт. По 44-му федеральному закону и пока там всё также без изменений, самый дешёвый светильник должен попадать по тендеру и устанавливаться для использования в школах. Очень много подложных светильников, подложных сертификатов. Наши специалисты также в общественном движении «Честный свет» проверяют освещение в школах, начиная от пульсации и других вопросов, и даже отсутствие проектирования. Всё влияет на глаза нашего подрастающего поколения, как мы знаем, что к третьему классу школьники уже слепые (и это не от компьютеров, там хорошая система защиты стоит) от неправильно установленного освещения. За последние 2 года «Честный свет» сделал прорыв далеко вперёд, переговорив с рядом губернаторов на предмет того, чтобы сделать программу более глобальной. Наши специально обученные участники для измерения освещения будут проходить по школам (есть дорожные карты по некоторым субъектам) и дальше будут предоставлять данные губернатору на предмет того, в каком состоянии находятся школы. После чего тот некачественный сегмент, который установлен, будет промониторен по финансам, будет составлена смета и, по возможности, по проекту «Реновация школ и строительство новых школ», возможно, будут выделяться деньги, переговоры уже такие прошли. После осмечивания объектов по регионам, за государственный счёт возможна будет замена освещения ввиду того, что мы не можем допускать уровень некачественного освещения в школах. Также с нашими коллегами из Ассоциации «Честная позиция» мы проговорили возможность протекционирования в части 44-го федерального закона сделать обязательной систему входного контроля. Как вы знаете, такая система там прописана, но она является необязательной. Она является на усмотрение самого закупщика. Однако деньги в бюджете на это заложены и заказчик может это использовать. Насколько он это использует, насколько ему выгодно это использовать, насколько вообще это работающая система, мы хотели прописать данное предложение на серьёзном уровне. В 23-м году уже подать в правительство на рассмотрение, чтобы данную систему учли и школы, и другие государственные заказчики могли проверять продукцию, прежде чем ставить на свои объекты. Также ещё хотела вам показать колонку про отсутствие оборотных средств и обратить ваше внимание на неё. С самого начала года Ассоциация обращалась неоднократно по мерам поддержки. Мы тогда с членами Ассоциации самые актуальные меры пытались для себя просто понять, чтобы не повторять других участников рынка. Закрытие потребностей, которые существуют, в основном МСП, поскольку я уже говорила в самом начале, что 75% у нас предприятия малого и среднего бизнеса. Поступил запрос только на одну меру поддержки, а мы попросили длинные деньги на оборотные средства. У нас уникальные директора предприятий, у нас уникальные производители. В момент, когда санкции были применены относительно нашей страны, в момент, когда цепочки поставок были прерваны, на складах не было запасов продукции и каких-то денег определённых под оборотку, они всегда находили решение и выход из любой ситуации. При том находили самостоятельно, не прибегали к помощи государства и всё, что мы сформулировали в очень чётком посыле, мы попросили по 3% на оборотные средства, некие длинные деньги на поддержку предприятий. Что удалось сделать. Деньги действительно такие сейчас есть, по 3%, 3-4,5%, но они есть на всё, что угодно: на инновации, промышленная ипотека…но именно под оборотку - то, как мы формулировали,( а бизнес всегда формулирует очень чётко именно то, что может помочь) именно под оборотку денег таких пока нет. Наша задача - сделать как можно быстрее, удовлетворить запрос нашего бизнеса, чтобы в помощь было реализовано именно то, что они попросили. Здесь выделила отдельным жёлтом цветом или песочный тут какой, кто какой видит… Сделали ОКПД-2, внесение новых кодов для светотехнической отрасли. Наши коллеги занимаются этим уже второй год, с трудом движется данный вопрос, но опять же в Совете Федерации было совещание, некоторое время назад (где-то полторы недели) была поставлена задача с новым сроком: до нового года принять уже эти изменения и, соответственно, очень надеемся, что в самое ближайшее время это произойдёт. Здесь очень коротко предлагаю посмотреть слайд, потому что, в принципе, то, что я говорила, изложено в решениях очень коротких и понятных, мы над этим работаем. И в заключение хотела один небольшой пример показать, почему торопимся, почему хотим соорганизовать внимание вокруг светотехнической отрасли. Чтобы не застревать в неких решениях, таких важных, как ОКПД-2 и эти оборотные средства по 3% процента, и светодиоды российские, которые не ставятся. Три года назад мне была поставлена задача моими коллегами, когда я пришла в Ассоциацию, реализовать постановление правительства по маркировке. Ввиду тех же всех нарушителей, чтобы мы могли внедрить систему прослеживаемости, несистемных игроков с рынка, так сказать, подвинуть, замаркировав нашу продукцию. Соответственно, 22-й год сейчас, у нас постановление правительства лежит в правительстве на подписание, и всякий раз находится какое-то препятствие или какой-то запрос. До сих пор мы это постановление реализовать не можем даже в качестве эксперимента. У нас там есть промежуточный этап, где год мы проводим просто эксперимент по маркировке. Потом уже делаем её обязательно, чтобы могли подготовить рынок, чтобы это было безболезненно для всех и эффективно. Соответственно, 3 года мы усиленно продвигаем очень такой важный и нужный проект для отрасли и он до сих пор не реализован. К сожалению, при таких темпах мы не можем говорить ни об импортозамещении быстром, ни о поддержке отрасли. Даже ввиду того, что сегодня не так много представителей ФОИВов заинтересованных в диалоге с нами, тоже не очень хорошо. Я понимаю, что сейчас и грипп идёт, и у всех, конечно, свои, более глобальные дела. Но для нас самое глобальное дело - это дело нашей жизни, которое мы с вами выбрали. Это светотехника. Мы хотим ей продолжать заниматься качественно, объёмно и не пробуксовывать из-за длительных размышлений наших регуляторов. А надо нам что-то или не надо на сегодняшний день, мы хотим быть услышаны и как можно быстрее. Ждать на сегодняшний день и медлить у нас нет времени. Здесь, на этом слайде, очень коротко и очень объёмно показали на сегодняшний день за 3 года, какими статусами обладает Ассоциация, Консорциум и даже то, что мы сейчас члены «Опоры России» (общественная организация малого и среднего предпринимательства). Надо сказать, что эти 17 позиций - это все общественные советы, экспертные советы, где мы только можем быть представлены. По-моему, здесь даже технических комитетов нет. Мы представлены везде. Как нам это помогает? Условно помогает. Но для скорости и эффективности исполнения тех задач, о которых я сегодня говорила, этого недостаточно. Что бы мы хотели в итоге от сегодняшнего мероприятия, и от того внимательного отношения сейчас ФОИВов к нам, что бы мы хотели по итогам получить? Очень бы хотелось (и предварительные переговоры мы провели с Минэко и Минпромторгом и в Совете Федерации) сформировать межведомственную рабочую группу по вопросам светотехнической светодиодной отрасли и оптики при правительственной комиссии по вопросам ТЭК и повышения энергетической эффективности экономики. Руководит этой комиссией Новак. Это наш профильный эксперт. И межведомственная рабочая группа нам бы очень не помешала ввиду того, что те сформированные вопросы в наших программах, о которых я в самом начале сказала, они готовы к работе. Их надо только запустить, контролировать и взять на себя ответственность. И вторым предложением, которое мы сегодня будем в резолюцию включать, это, конечно, передача данных о том мониторинге, которые сделали наши специалисты эксперты по 616-му постановлению правительства об отсутствии светодиодов на рынке наружного освещения. Коллеги, у меня всё. Не забывайте, что у нас дискуссия, и я потихонечку буду передавать слово своим коллегам.