ГОСЗАКАЗ.ТВ - КАК УСТРОЕНЫ ГОСЗАКУПКИ ТАТАРСТАНА

В Татарстане уже отказались от бумажных носителей - все торги там проходят в электронном формате. Также в регионе стимулируют конкуренцию: за каждую закупку должны бороться не менее трех участников торгов. Подробнее о сфере закупок Татарстана рассказывает Булат Шакиров, ведущий сотрудник отдела анализа и обеспечения централизованных закупок Татарстана.

              Республика Татарстан — это тот регион, который позиционирует себя как регион, направленный на автоматизацию закупочных процедур. У нас в системе с 2014 года постановлением Кабинета министров 585 введена региональная информационная система в сфере закупок, который позволяет нам полностью автоматизировать весь процесс закупочной деятельности заказчиков, государственных и муниципальных заказчиков  республики Татарстан.

В чем заключается суть системы? Мы избавились полностью от бумажных документов.  Все позиции, все заявки являются стандартизированными и цены на них устанавливаются на квартал, к примеру. Что нам это дает? У нас есть детализированный перечень, в котором представлены группы товаров. Это нам позволяет исключить завышенных характеристик или характеристик, которые заточены под одного поставщика. Сегодня мы общались с общенародным фронтом и ключевая проблема в том, что большая часть заказчиков неосознанно, готовя закупочную документацию, могут внести какие-то характеристики, которые фактически будут ограничивать конкуренцию. У нас главное требование чтобы на рынке было обязательно как минимум три производителя того или иного товара или три поставщика. Мы понимаем, что если мы указываем характеристику и под нее подходит только один поставщик, сути торгов нет. Главная задача — повышение эффективности. Хочу отметить, что эффективность это не есть экономия бюджетных средств. Эффективность — это качественный хороший продукт по хорошей цене.

Именно с этой целью у нас была создана реальная информационная система. Она делится на две составляющие — это открытая часть, в которой указана информация по закупкам республики Татарстан и к ней имеет доступ неограниченное число лиц независимо от места нахождения, будь то республика или Московская область, не имеет значения. Но с точки зрения самих закупок, здесь локализовано, и эти закупки относятся к республике. Также портал закупок республики Татарстан включает в себя личный кабинет поставщика. Это такая система, в которой  возможно поставщикам заявить о себе. Кроме того, приоритетным способом является анализ рынка. Самый лучший способ — запрос коммерческих предложений о получении их от конечного поставщика. С этой целью мы создали функционал на базе региональной системы, что заказчики при формировании начальных максимальных цен направляют на портал запрос, указывая все характеристики. То есть, характеристики они направляют и ждут ответа от поставщиков. Поставщики, обычно в течение пяти дней направляют свои ответы, с указанием действия коммерческого предложения, обязательно, неотъемлемый факт, без которого нельзя обосновывать цену, с указанием конкретной цены и подписывают электронной подписью, чтобы подтвердить, что это действительно поставщик. Что это нам дало? Мы исключили полностью аффилированность компаний, потому что доступ имеют неограниченное число лиц, при этом при регистрации они указывают ОКПД или ОКВЭД непосредственно с их видом деятельности, и им приходит оповещение, что вот, такая закупка пройдет тогда-то. Или придет запрос на цену. Получается, рынок сам формирует полностью конечную стоимость. Исключение этой аффилированности, направление конкретным поставщикам, чего в принципе в республике не было, но это проблема, которая затрагивает большую часть регионов России, и не только России, но и в мире.

Кроме того, мы с 2016 года запустили систему электронного документооборота в сфере закупок. Мы понимаем, что системы, они в принципе, есть, но для наших целей они не были совершенны. Объясню почему. Понятно, что есть формализованный вид, который направляется, о чем сегодня говорила заместитель Федерального казначейства, но мы, в свою очередь, привязаны еще к госконтракту. При направлении закупочной документации мы понимаем, что есть пул, допустим, в стадии исполнения контракта. Заказчик и поставщик они понимают, на какой стадии находятся, оплачивают и направляют все в электронном виде. К чему это привело? К экономии бюджетных средств. Не нужно складировать бумагу, она складируется у вас на серверах и на ваших компьютерах, потому что это ваша обязанность. Нужна защищенность,  информационная безопасность, это неотъемлемый критерий. Ты не можешь хранить, не имея на это защиту, поэтому защита обязательна. Кроме того, исключаются затраты на ГСМ тех же поставщиков и время, т. е. мы сокращаем сами бизнес-процессы, ускоряем их эффективность не только со стороны заказчиков, но и со стороны поставщиков. Самый лучший ресурс, которым нужно пользоваться — время. Для поставщиков в том числе. Чем больше он сэкономил, тем больше он получил выгоды от прямых ресурсов, тем больше он может принять участие в тех же торгах или заниматься иной деятельностью по развитию своего бизнеса.