Госзаказ.ТВ - что такое Московский портал исполнения контрактов

ГОСЗАКАЗ.ТВ - ЧТО ТАКОЕ МОСКОВСКИЙ ПОРТАЛ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТОВ. Начальник главного контрольного управления Московской области Виктор Королихин рассказывает...

Госзаказ.ТВ - что такое Московский портал исполнения контрактов

23.08.2018

ГОСЗАКАЗ.ТВ - ЧТО ТАКОЕ МОСКОВСКИЙ ПОРТАЛ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТОВ. 

Начальник главного контрольного управления Московской области Виктор Королихин рассказывает, как устроен московский госзаказ - и зачем нужен Портал исполнения контрактов.


             На сегодняшний день в апреле последние данные: 50% региональных закупок идут через портал исполнения контрактов. Что это значит? Это значит, что все документы, которые формируются в рамках исполнения контрактов, это не только первичные учетные документы, это все документы. Они оформляются в электронном виде, подписываются электронной подписью, фиксируются.

Коротко я расскажу о предпосылках создания такого портала. Это отсутствие прозрачности взаимоотношений между сторонами при исполнении контракта. Отсутствие достоверной информации о текущем исполнении контрактов, значительный объем нарушений при направлении документов, сведений об исполнении контрактов в единую информационную систему, отсутствие в контрактах управляющего автоматизированного средства управления контрактом, отсутствие электронного архива документов, значительные трудозатраты при осуществлении документооборота между сторонами на этапе исполнения контракта. Все эти вопросы были решены созданием данного портала.

Как работает портал исполнения контрактов?

Основные блоки — личный кабинет заказчика, личный кабинет исполнителя, электронная карточка, которая формируется на этапе планирования, т. е. еще до публикации закупки и системы электронного документооборота, куда входят операторы электронного документооборота.

Этапы работы на портале исполнения контрактов.

Закупка формируется в плане графики изначально. И с этого момента начинается формирование электронной карточки контракта, т. е. мы говорим о том, что нельзя ввести в электронную карточку предмет закупки, который не отражен в плане графики. После этого формируем электронную карточку до публикации извещения. Уточняем до заключения контракта по результатам торгов и на этапе исполнения обмениваемся электронными документами через оператора электронного документооборота. Кроме этого, пик информировать стороны и контрольный орган о сроках обязательств по документам, т. е. если обязательство по подписанию документа наступает и остается менее трех дней, система направляет автоматическое уведомление тому должностному лицу, кто отвечает за подписание данного документа.

Основная задумка — это привязать документы исполнения контракта к обязательству. Весь контракт состоит из набора обязательств. Подписывая документы и оформляя документы правильно и в срок, мы говорим о том, что обязательства, исполнение которых подтверждается данными документами, обязательство тоже выполнено.

Здесь вы видите на одном конкретном примере набор документов, которые необходимо подписать, чтобы сказать, что ремонт дороги выполнен. Жирным шрифтом выделен документ приемки. От этого документа начинается исчисление срока оплаты и система напомнит заказчику, что ему необходимо произвести оплату в установленный срок.

Представлены все те элементы контракта, которые оцифрованы. Если мы говорим о цифровой экономике, мы говорим, что все условия должны быть переведены в цифру.

Значит, по объекту закупки — количество и объем поставляемого товара, единицы измерения, цена единицы.

По обязательству — сроки исполнения, объемы и ответственный исполнитель.

По документам — сроки направления ответа, ответственный исполнитель.

По оплате — сумма и сроки.

По неустойке — дни просрочки и расчет пени. Система рассчитает пени автоматически исходя из сопоставления плановых дней в исполнении обязательства и того времени, которое отражено будет в первичных учетных документах.

По изменению условий оцифрованы сроки, объемы и цена.

Значит, какой эффект мы ожидаем от этой системы?

Во-первых, полностью отказаться от бумаги. Здесь специально сопоставили из реального контракта 64 килограмма бумажных документов, которые должны оформить стороны в рамках исполнения контрактов, это у нас эквивалент 800 мегабайт информации, которая вмещается в небольшом достаточно объеме.

Оперативность информации.

Конечно, для принятия правильных своевременных решений важно получать оперативную достоверную информацию. Как я сказал, уведомления о необходимости подписания документов поступает после получения от контрагента. Если исполнитель подписал документ приемки, то через несколько минут заказчик получает уведомление на электронную почту о необходимости подписания этого документа.

Автоматизированное управление контрактов.

Все контрольные сроки рассчитываются автоматически. У нас изначально не все условия контракта прописаны, а есть условия, срок исполнения которых отсчитывается от конкретного действия. Например, оплата после акта приемки, т. е. изначально мы не знаем, когда оплатим, но как только появляется документ приемки, система сразу фиксирует дату и рассчитывает срок оплаты.

Сокращение на правонарушения при направлении сведений в ЕИС.

Мы видим, что это достаточно большой блок нарушений. Здесь может идти речь о недисциплинированности заказчиков, о других причинах, но система автоматически будет формировать, и направлять в ЕИС все сведения по нажатию кнопки заказчиком контрактному управляющему.

Сокращение случаев нарушения сроков приемки по контракту и сокращение случаев задержки оплаты. Это ключевой момент, мы с этим активно боремся, привлекаем к административной ответственности, но мы хотим на системном уровне охватить весь объем закупок московской области и исключить это нарушение в принципе.

Эффект для контрольных органов от внедрения этого портала.

Во-первых, это доступ ко всем документам без направления запросов. Иногда приходится запрашивать тысячи листов документов для того, чтобы проверить и сделать правильные выводы. На сегодняшний день мы все документы сможем брать в системе, в электронном виде, и по ним проводить проверку, потому что все документы имеют юридически значимую силу.

Своевременное выявление и реагирование на нарушения. Контроль сроков подписания документов приемки, контроль сроков оплаты.

Кто является пользователем системы?

Заказчики, исполнители, контрольные органы. И какие условия для работы? Условия самые простые: регистрация на портале исполнения контракта, наличие электронной подписи, регистрация оператора электронного документооборота, и соответственно, обучение работы в системе.

Мы сделали курс видеороликов, это очень удобно, практично и проводим обучающие вебинары на сегодняшний день.

Смотрите, читайте, критикуйте

Федеральная Антимонопольная Служба - ФАС России Честные закупки – борьба с расточительством и коррупцией в сфере госзакупок и закупок госкомпаний Общественная Организация Малого и Среднего Предпринимательства - Опора России
Настоящий ресурс содержит материалы 16+