ИНТЕРВЬЮ ЗАММИНИСТРА ФИНАНСОВ АЛЕКСЕЯ ЛАВРОВА О РЕФОРМЕ СФЕРЫ ЗАКУПОК

Замминистра финансов Алексей Лавров дал интервью телеканалу НТВ в программе "Деловое утро", где рассказал о реформе госзакупок.

Ведущий: Доброе утро!

Алексей Лавров: Доброе утро!

Ведущий: Почему было принято решение внести изменения в законодательство о госзакупках?

Алексей Лавров: Контрактная система-система сложная, развивающаяся. Работает уже более пяти лет. За это время, естественно, накопились определенные предложения по закрытию пробелов. У нас активно использовались электронные процедуры, которые себя хорошо зарекомендовали. В какой-то момент было принято решение, почему бы не использовать этот положительный опыт и распространить его на более широкую сферу.

Ведущий: Какие буду конкретные изменения?

Алексей Лавров: С 1 июля текущего года в добровольном порядке можно использовать процедуры проведения конкурсов в электронном виде. С 1 января следующего года в электронном виде будут проводиться абсолютно все процедуры закупок. С 1 октября текущего года закупки у малого и среднего предпринимательства будут проводиться на ограниченном количестве электронных торговых площадках.

Ведущий: Вы сказали, что с 1 января электронные торговые площадки будут обязательны для всех. Все ли для этого готово?

Алексей Лавров: Вся нормативная правовая база правительством принята. У нас утверждены требования к электронным торговым площадкам, требования к банкам, которые будут участвовать в этой системе, определен режим ведения спецсчетов, платы за участие в процедурах. Сейчас у нас началась, по сути, первая часть переходного этапа, который завершится 1 октября. Мы должны будем проверить документы, которые предоставят претенденты на то, чтобы быть электронными торговыми площадками. Будет проведена такая интенсивная проверка, все ли они соответствуют установленным требованиям. Они должны будут подключиться к Единой информационной системе к независимому регистратору и доказать, что обеспечиваются все необходимые требования по безопасности каналов связи и так далее. Не позднее 1 октября с теми площадками, которые пройдут такой отбор, будет подписано трехстороннее соглашение — Минфином, ФАС и площадкой и они начнут работу.

Ведущий: Позволит ли это новой системе делать госзакупки более прозрачными?

Алексей Лавров: Да, безусловно. Любая электронизация означает наличие проверяемой информации, ее сохранность, обеспечение безопасности, доступ для контроля, для проверки. И поэтому внедрение всех этих электронных процедур это, само по себе, шаг к повышению прозрачности, контролируемости и объективности всех процедур.

Ведущий: Есть ли статистика, сколько сейчас государственный бюджет теряет от нарушений в системе госзакупок?

Алексей Лавров: Статистики такой нет. Я могу сказать, сколько государство выигрывает оттого, что применяется формализованная процедура. Весь объем для государственных и муниципальных нужд у нас около семи триллионов рублей. Снижение цен при проведении всех процедур составляет, в среднем, 7%, т. е. ежегодно контрактная система экономит около 500 млрд рублей. Но, экономит относительно чего? Относительно начальных максимальных цен, с которых начинается процедура, а они могут быть завышены. Нам надо стремиться к тому, чтобы вот эти начальные максимальные цены формировались объективно, на основе информации о том, сколько стоит тот или иной товар, работа или услуга на рынке. Для этого нужно разрабатывать каталог, нужно собирать информацию о ценах и делать более объективной процедуру установления этих цен. Когда мы научимся это делать, мы будем добиваться еще большей экономии. То есть, можно сказать, так, пока государство что-то теряет из-за того, что мы не можем до конца подтвердить или убедиться в том, что цены назначены абсолютно объективно, то, в то же время, действующие процедуры позволяют снижать эти цены.

Ведущий: Остается ли в новом законодательстве норма закупки у единого поставщика?

Алексей Лавров: Да, в этой части ничего не меняется.

Ведущий: Есть предложения проводить предквалификационный отбор. Как вы считаете, он нужен? И если да, то, по каким критериям?

Алексей Лавров: Предквалификационный отбор уже существует сейчас, например, когда осуществляются строительные работы или работы на особо опасных технических объектах. Претендент на их исполнение уже должен обладать опытом выполнения таких работ. В целом ряде случаев это является совершенно оправданным.

Ведущий: Для кого новый закон подразумевает ответственность?

Алексей Лавров:  Ответственность установлена действующим законодательством. По сути, за каждым нарушением есть административные штрафы, поэтому в этой части вступивший в силу законопроект изменений не предусматривает.

Ведущий: А какую сейчас ответственность подразумевает?

Алексей Лавров: Самые разные административные штрафы за несоблюдение установленных процедур, несколько десятков тысяч рублей.

Ведущий: Спасибо большое вам за вашу беседу, спасибо, что с нами поговорили. Я вам желаю хорошего дня.