В
новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» экономист Экспертного центра
Института госзакупок Анна Мокренко даёт обзор позиции Минфина России по
вопросам, возникающим при применении «электронного магазина» - нового механизма
закупок по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (письмо Минфина России от 12.02.2021 №
24-06-08/9591).
Здравствуйте,
коллеги! В эфире рубрика «Просто о сложном».
С 1 апреля текущего года в силу вступили положения ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Данные положения касаются новой процедуры «электронный магазин. В связи с
поступающими вопросами по применению данного механизма Министерством финансов
даны некоторые разъяснения. Так, в соответствии с информацией, изложенной в
письме Министерства финансов от 12 февраля 2021 года:
· Закупки товара у единственного поставщика,
предусмотренные ч. 12 ст. 93, относятся к электронным процедурам.
· Все участники закупок, зарегистрированные
в Единой информационной системе, вправе в установленном порядке участвовать в
закупках товара через «электронный магазин».
· В соответствии с ч. 9 ст. 24.2 участник
закупки не вправе подавать заявки на участие в электронных процедурах за 3
месяца до даты окончания срока своей регистрации в Единой информационной
системе.
· Оператор электронной площадки вправе
взимать плату за участие в таких электронных процедурах.
· Также оператор электронной площадки
отбирает заявки, количество товаров в которых соответствует требованиям
заказчика и при этом не заблокировано по ранее направленным заявкам, т.е.
отбирает заявки, которые содержат «достаточное» «доступное» количество товара в
размере не менее количества, указанного в извещении об осуществлении закупки. При
этом механизм блокировки количества осуществляется исключительно в случае указания
участникам закупки в предварительном предложении максимального количества. В случае
неуказания максимального количества механизм блокировки не применяется.
· Количество направляемых в установленном порядке
оператором электронной площадки заказчиком заявок ограничивается исключительно
доступным количеством товара.
· Рассмотрение заявок осуществляется
заказчиком, поскольку в силу ч. 1 ст. 39 Закона № 44-ФЗ при осуществлении
закупок у единственного поставщика комиссия по осуществлению закупок заказчиком
не создается.
· Совместное определение поставщика может осуществляться
в соответствии со ст. 25 Закона № 44-ФЗ исключительно при проведении конкурсов
и аукционов. В связи с чем совместное осуществление закупок товара у
единственного поставщика в электронной форме не предусмотрено.
· Подлежат применению подзаконные акты,
принятые в соответствии со ст. 14 № 44-ФЗ, с учетом требований, непосредственно
установленных такими актами. При этом, согласно п. 4 Приказа Министерства
финансов № 126н, приказ применяется исключительно при проведении конкурентного
способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), к числу которых
закупки у единственного поставщика, предусмотренные ч. 12 ст. 93, не относятся.
В связи с чем приказ при осуществлении таких закупок не применяется.
· Участник закупки вправе продлить срок действия
предварительного предложения или отозвать его в любой момент до направления
оператором электронной площадки заявки заказчику. Продление предварительного
предложения осуществляется путем внесения в него соответствующих изменений в части
срока его действия. Продление осуществляется в любой момент до истечения срока
действия предварительного предложения. Срок, на который осуществляется данное
продление, не может превышать 1 месяца.
· Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее
число. При определении окончания указанного числа применимой является часовая
зона участника закупки, осуществившего размещение предварительного предложения,
т.к. вышеуказанный месяц должен быть предоставлен в полном объеме.
· Положениями ч. 12 ст. 93 предусматривается
формирование одного предварительного предложения в отношении нескольких товаров,
предлагаемых участником закупки к поставкам, в которое участник закупки вправе вносить
изменения при необходимости. Такие изменения будут применяться к отношениям,
связанным с участием в закупках, извещения об осуществлении которых размещены
после размещения таких изменений.
· Формирование нескольких предварительных
предложений положением ч. 12 ст. 93 не предусмотрено.
· Участнику закупки предоставляется возможность
показать в предварительном предложении различные товары, а также указать в
отношении таких товаров несколько вариантов цены за единицу товара и срока
поставки в зависимости от возможного места поставки и количества в соответствующем
месте поставки. При этом заказчик обязан при размещении извещения об
осуществлении закупки указать одно наименование товара с одной начальной ценой
за единицу товара, одним срокам и местом поставки.
· Принцип множественности товара, срока и
места его предлагаемой поставки по соответствующей цене за единицу товара на
стороне участника закупки и отсутствия такой множественности на стороне
заказчика предполагаются в целях обеспечения автоматизированного сравнения
конкретных заявок, направленных из состава предварительных предложений разных участников
закупки, с конкретной потребностью заказчика, указанного в извещении об
осуществлении закупки.
Информацию об актуальных изменениях законодательства, ответы на сложные и
неоднозначные вопросы вы можете получить в рамках мероприятий, проводимых Институтом
госзакупок. Ссылка на график проведения таких мероприятий находятся в описании
к данному видео.
Спасибо за внимание! До новых встреч!
