зам. министра МО Карисалова Надежда : «Региональные гарантийные фонды: барьеры и источники роста»

Я вспоминаю эти форумы, они были очень знаковыми раньше, очень интересными. Были банки, они меж собой спорили, они доказывали, что они лучшие, мы с ними работали...

зам. министра МО Карисалова Надежда : «Региональные гарантийные фонды: барьеры и источники роста»

09.04.2021

Здравствуйте, коллеги, еще раз! Карисалова Надежда Афиногеновна. Кто меня знает, знает. Кто не знает, будем знакомы. Выскажу несколько замечаний, с которых хочу начать.

Первое замечание организаторам, наверное. Ладно, не замечание, предложение. Мне очень хотелось бы, чтобы такие форумы, которые организовывает «РА Эксперт» не потеряли своей значимости. Давайте скажем откровенно, с каждым годом мне эти форумы стали нравится меньше. Я очень хочу, чтобы на этом форуме были все, кто отвечает за этот блок, за малый бизнес, за национальную гарантийную систему. Я хочу, чтобы ЦБ, Минэкономики, Ассоциация российских банков, образно говоря, чтоб мы дискутировали меж собой, чтоб мы спорили. Потому что на сегодняшнем этапе сейчас мы это все рассказываем кому? Честно говоря, я не вижу смысла, может быть, если бы это будет на будущий год все так же, приходить на это мероприятие. 

Я вспоминаю эти форумы, они были очень знаковыми раньше, очень интересными. Были банки, они меж собой спорили, они доказывали, что они лучшие, мы с ними работали. Где сейчас банки? Были Минэкономразвития, а вы знаете, сейчас Минэкономразвития, извинить за выражение, переворачивает всю систему мер господдержки, переворачивается вся система нацпроектов, структура нацпроекта, KPI нацпроекта. Мало того, гарантийные фонды совсем по-другому будут работать и финансироваться. Где Минэкономики, и чтоб мы им высказали свои мнения?

Кроме этого, ЦБ, АРБ. Я согласна, господин Логинов очень главную тему поднял, но эту тему нужно доносить до ЦБ, и чтоб выступление ЦБ было с решением этих проблем, которые поднимаются, а не общая теория, что это так, это так, это мы идем, такие-то меры принимаются.

Коллеги, может быть, я очень резко, но вы знаете, Карисалова Надежда Афиногеновна, молчать не будет. Честно. Я хочу, чтоб мы с вами обменивались, мы чтоб проблематику друг друга рассказывали. Действительно, НГС очень сложно работать, тем более сейчас в условиях COVID многие гарантийные фонды находятся, извините за выражение, на грани выживания. И мне очень хотелось бы, чтобы «Рейтинговое агентство «Эксперт» к этому тоже как-то, понимаете. Есть проблема, я согласна, но давайте будем более к друг другу внимательны. Хорошо, не получается офлайн, давайте онлайн, но сделаем более представительное мероприятие. 

Потому что реально на сегодняшнем этапе работать очень сложно, есть проблемы и ЦБ, и в самих банках, и у нас у гарантийных фондов, и есть диверсификация самих гарантийных фондов. Москва и область – у нас одни проблемы, у регионов совершенно другие проблемы, и эти проблемы, они меж собой не сходятся. А есть общая система мер господдержки со стороны мэра гарантийным фондам и что мы с вами будем делать? Для меня, допустим, очень опасно это субсидирование не капитала гарантийного фонда, а именно возмещение моих убытков, а, допустим, для Курска, для Белгорода, для Орла, может быть, это выход. 

Понимаете, а как нам жить? С контрольно-надзорными органами как мы будем жить? Эти бесконечные проверки. Почему мы эти темы не поднимаем? Почему мы все говорим: «Федеральные меры, все классно. Нам денег дают, тоже все классно». Коллеги, а проблему кто будет поднимать? Нам с вами работать. Конечно, может быть, предложение АРБ создать комитет и объединить наши гарантийные фонды, где мы эти вещи бы обсуждали, решали, да, может быть, это решение, но мне хотелось бы, чтобы вы, гарантийные фонды, к этому относились очень серьезно, чтоб мы с вами реально давали предложения. Проблема. 

Мы с вами сейчас с самозанятыми не знаем, как будем работать. Как мы будем работать? Я честно не знаю, как мы будем работать. Эту тему поднимаю я, орган исполнительной власти, хотя мой гарантийный фонд здесь тоже, мы всегда ходим вместе, потому что я считаю, что эту проблему должны и орган исполнительной власти поднимать, и гарантийные фонды, вот она связка.

Теперь коротко о нашем нашей проблематике, Московской области. Будьте добры, первый слайд. Извините за эмоциональность, но, коллеги, если мы так и с вами будем вялотекуще сидеть и работать, лет через несколько, год – два и вся система рухнет.

Первый слайд. Что такое Московская область? Да, мы лидеры, да, хоть мы и занял первое место по гарантийному фонду, могу сказать, наш гарантийный фонд третий год имеет высший рейтинг среди всех гарантийных фондов, который оценивают «Корпорация «МСП». У нас даже выше, чем у Москвы, между нами. Это что говорит? Да, деньги деньгами, но эффективность фонда тоже очень важна. 

Количество малого бизнеса – второе в России. Да, если взять всю Россию, 20% малого бизнеса – это Москва, 5% – это Московская область, все остальное – все остальные регионы. Мы не падаем, у нас действительно большое количество малого бизнеса – 342 тысячи. Если сравнить с Москвой, порядка 700 тысяч. Сейчас я знаю, что 700 тысяч, даже Москва упала, 600 с копейками.

По количеству численности работающих на МСП мы не упали, у нас даже именно численность работающих на малом бизнесе тоже не упала. Вклад малого бизнеса в РП региона у нас уже 31%, по сравнению с Россией, знаете, в нацпроекте 22%. Следующее. По налогам: у нас реальный вклад малого бизнеса по налогам, мы год от года растем – плюс 100 млрд мы даем налогов от малого бизнеса каждый год, и эта сумма у нас реально растет.

Следующий слайд. Здесь я привела некую аналитику по сравнению с Россией. В Российской Федерации, тоже знаете, количество малого бизнеса на 10 августа упало и это действительно очень большая проблема. Хоть мы за счет самозанятых сейчас с вами чуть-чуть приплюсуем, но проблема по самозанятым тоже есть. Это нестабильность количества самозанятых, которая скачет в течение года, каждый месяц может закрыться – открыться, закрыться – открыться, и это он может делать постоянно. 

Для меня это очень большая проблема, особенно в свете того, что у нас сейчас с вами микрофинансовые организации, гарантийные фонды должны будут с этой целевой аудиторией работать. У меня на сегодня это порядка 130 тысяч самозанятых, я, честно, не знаю, как мне с ней работать. Почему ЦБ, Минэкономики, остальные эту тему не поднимают? Как мне с ней работать? На основании каких стандартов? Оценивать мне его как, получается, физлицо? Что мы с ними будем делать? Какие риски у них? Это тоже очень большая проблема. Эти темы никто не поднимает, хотя, знаете, в нацпроекте у нас с вами будет отдельный федеральный проект самозанятые, и мы опять эту тему не обсуждаем.

Следующий слайд. Микрофинансирование. Во всех регионах есть фонды – микрофинансовые, гарантийный, фонд экспорта, фонд поддержки промышленности. У нас все четыре фонда самостоятельные, все четыре фонда юридические лица. Мы не стали объединять, как ряд регионов, я считаю, это правильно. Наш фонд микрофинансирования на сегодняшнем этапе пока порядка 700 млн капитализация. 

Мы его фондировали, несмотря на те деньги, которые дает нам федеральный бюджет, а денег федеральный бюджет дает мало. Москва и область, вы знаете, нам очень аккуратно дает. Москве вообще не дает, нам дает копейки. Мы в этом году фондировали свой фонд микрофинансирования – порядка 400 млн, это действительно очень большие деньги. Я считаю, что это тоже очень важное направление. 

Процентную ставку мы снизили – 4,25 начинается, ниже не стали опускаться. Поймите, кто задавал вопросы о работе гарантийного фонда и фонда микрофинансирования: «За счет чего вы живете? Как это у вас? Вы уходите в убыток». Коллеги, Москва и Московская область, у нас очень большие капиксы – работа, аренда, зарплата и т.д. У нас 50% это занимает и нам это надо заработать. Аренда нежилых помещений в Москве и области стоит очень дорого.

На сегодня наш фонд микрофинансирования действительно, я надеюсь, в этом году мы выдадим где-то 220 микрозаймов. Как и все банки и фонды, мы также делали реструктуризацию на полгода для наших заемщиков.

Следующее. Гарантийный фонд. Здесь наши цифры по гарантийному фонду. Мы действительно имеем высший рейтинг, на сегодня «Корпорация» нас оценивает, как один из наиболее стабильных и эффективных гарантийных фондов. Выдали мы уже порядка 4,5 млрд, сумма очень большая. Мы имеем порядка 50 банков-партнеров, но, если честно сказать, только порядка 10 из них работает активно, хотя маленькие банки у нас тоже есть.

Но здесь тоже это проблема – как нам заставить эти банки работать эффективно? Нет у них, нет у них кредитов, никого они не посылают. С другой стороны, конечно, мы имеем уровень просрочки небольшой. Я считаю, что здесь это все-таки эффективная работа команды, и я благодарю Лукину Ларису Ивановну, которую вы все знаете, за очень хорошую, эффективную работу. И я считаю, очень многие показатели любой гарантийной системе в регионе зависят от ее личного руководителя, как бы там ни было.

Следующее. Мы докапитализировали гарантийный фонд за счет собственных ресурсов. Опять говорю, мы за счет бюджета Московской области, исходя из пандемии, в этом году очень много добавили нашим фондам. Гарантийному фонду 250 млн мы добавили на капитализацию за счет бюджета области. Посмотрите ради интереса, сколько мы получили из федерального бюджета – 14 млн. Я не понимаю такого. Другие регионы, может быть, надо докапитализировать другие гарантийные фонды, но, с другой стороны, поймите, ведь вопрос еще в том, от количества субъектов очень многое зависит. Поймите, у меня в Московской области количество субъектов 350 тысяч субъектов, и, конечно, эти суммы для моего региона очень маленькие.

Конечно, мы снизили комиссию, но не для всех. И давайте скажем откровенно, снижение комиссии – это опять проблема для всех гарантийных фондов. «Корпорация», опять здесь не присутствует, да, она заставляет снижать комиссию. А за счет чего нам жить? За счет чего, скажите? Доходность капитала падает. Я не знаю за счет чего, как вы размещаетесь, но мы активы размещаем на бирже. Максимум сколько? 3,8%. Вы наверняка еще ниже. 4? 4,5 – это, может быть, за счет региональных банков. У нас в Москве 3,8 – это максимум.

Хорошо. И что? А за счет чего жить-то? Нам снижать стоимость поручительств, и? Как же тогда гарантийным фондам-то жить? И, получается, сейчас у нас вопрос, действительно, или фондирование капитала фонда. Или что? Возмещение убытков. Здесь возмещение убытков опять очень тяжелый вопрос. Увеличение срока представления. Да, мы увеличили, но поймите, это не такая большая проблема на сегодняшнем этапе для бизнеса. Я думаю, таких кредитов 10-летних почти и нет ни у кого.

Проблема текущего года – самозанятые. Что будем делать? Сокращение заемщиков. Что будем делать? Дальше. Банки тоже начинают очень плохо работать. У нас «Россельхозбанк», «Промсвязь» более или менее. Доходность большая проблема? Большая проблема. Давайте обсуждать, как ее решать. Понимаете, мне хотелось бы, чтоб на таких дискуссионных площадках мы вырабатывали решения, а не просто слушали теорию ЦБ и теорию, что и как нам нужно, и, извините за выражение, аккредитовывать банки для работы с программой льготного кредитования. Мне, допустим… Хорошо, аккредитовали. Аккредитуем мы эти 300 банков, но я не думаю, что это будет больше. Посмотрите, у меня активно работают 10 банков из 50 банков-партнеров.

Хоть самозанятых я и назвала в точках роста, но я боюсь, что у меня там больше рисков будет, чем точек роста. Доля увеличения доли поручительств, не готова я. Поймите, у меня основные поручительства сейчас 50 на 50, на 70% - это опять для нас риск. Новые продукты, помните, нас активно заставляли интеллектуальную собственность брать как предмет залога. Что-то все заглохло, но, я думаю, с ковидом только. 

И, естественно, большая проблема с «Корпорацией». Что замалчиваем-то проблему с «Корпорацией»? «Корпорация» выходит на наши рынки. Почему? Мы же договаривались, до 25 млн они туда не идут. А зачем они туда идут? Что получается? Эффективность работы самой «Корпорации» сложновата? «Щетка» их проверяет. Почему с «Корпорацией»… Я думала, что Наталья Игоревна придет, Филиппова Елена. Почему? Давайте тоже разделим рынки. Получается, клиентов «Корпорация» у нас с Москвой, я думаю, Антон, согласишься, нам, Москва и Московская область, с «Корпорацией» тяжеловастенько, мы конфликтуем иногда за клиентов, есть такая проблема. Есть проблема? Есть. Давайте обсуждать.

И некие примеры. Тут регионы многие спрашивали, что вы делаете. Нам дали 14 млн по ковиду, мы придумали, что мы пошли на сделки, там же надо под 0,5% быстро-быстро. Мы с нашим микрофинансовым фондом такие сделки запустили. Получаются, выступаем поручителем по микрозаймам, которые выдает наш фонд. Это маленькие микрозаймы, вот примеры. 14 млн чем-то закрыть надо, закрываем.

Коллеги, предлагаю, может быть… Смотрите, у нас с вами есть чат, у нас с вами есть взаимоотношения в рамках «Корпорации», Логинов предлагает в рамках АРБ создать комитет. Да, нужно, но мы должны с вами давать какие-то конкретные решения, спорить с Минэкономикой, предлагать решения, потому что, допустим, сейчас в рамках нацпроекта, в рамках этих показателей, для меня очень большая проблема. Не знаю, кто вчера смотрел – не смотрел, но показатели по новым четырем федеральном нацпроектам, которые по МСП у нас с вами доведены, акселерация, предакселерация и самозанятые (цифровую платформу нам с вами не доводят – это будет федеральная вещь), по этим трем показатели ай-яй-яй. Я, честно, не знаю, как я буду их выполнять с теми механизмами, с теми проблемами, которые мы с вами, как Антон сказал, получим его следующий год. Эти отложенные решения, реструктуризация по кредитам и т.д.

Поэтому мне хотелось бы, чтобы мы с вами реально были какой-то единой силой, не замалчивали эти проблемы, реально их озвучивали. Хорошо, я, может быть, за вас часть озвучила. Спасибо.

Большое спасибо, Надежда Афиногеновна, за такое экспрессивное выступление. Почему мы вас оставляем под конец.

Оживить толпу?

Чтобы под конец люди вспомнили, что не только обед скоро, вообще еще и проблематика не вся исчерпана. Поэтому особое вам спасибо, Надежда Афиногеновна. Критику учтем конструктивную.

Вопрос: У меня вопрос маленький. Вы сказали, что для вас предпочтительнее докапитализации. Расскажите, почему именно для вас докатализация более предпочтительна, нежели субсидирование выплат.

Ответ: 9 проверок в год контрольно-надзорных органов. Вопросы, извините за выражение, не охота их обижать, тупые. «А почему ты этому клиенту даешь 3-4-5 раз подряд? А ты что, – Лариса сказала, – даешь деньги?» Мы говорим: «Мы не даем деньги, мы даем поручительство». – «Как это вы не даете?!» Поймите, объяснять контрольно-надзорным органам, что я получила деньги на возмещение убытка по этому кредиту, он же мне скажет: «А где же? Да вы что? Это же коррупционный фактор? Как ты выдала этот кредит, который ушел в просрочку? Как вы будете объясняться по этому?» Я, честно, не понимаю. 

Контрольно-ревизионного управления, КСП, Прокуратура, ОБЭП, МВД. Вы знаете, эти проверки… Это при том, что у нас уже очень многие вещи, у нас до сих пор остались субсидии, модернизация, лизинг, социалка, спорт. Мы все передали в электронный вид, мы все принимаем на портале «Госуслуг», у нас уже все нормально. Но, поймите, эти вопросы, которые меня ставят в тупик, я не знаю, как им и это объяснять. И эти вопросы, если нас хотят так фондировать наши гарантийные фонды, так это должно быть уже в нормативке предусмотрено, чтобы мне контрольно-надзорные органы не задавали эти вопросы. 

Я больше всего этого боюсь. Потому что на сегодняшнем этапе у меня максимум одна выплата за год, риск-портфель очень маленький. Это при том, что у меня проходила «щетка» и говорила: «Нет, у тебя это все равно плохо». Она мне написала: «У тебя риск-портфель должен стремиться к нулю». Я говорю: «У меня норматив заложен». И что? Как контрольно-надзорным органам вы это будет объяснять? По каждому кредиту писать объяснительную на 2-3 листа? Я не знаю.


Смотрите, читайте, критикуйте

Федеральная Антимонопольная Служба - ФАС России Честные закупки – борьба с расточительством и коррупцией в сфере госзакупок и закупок госкомпаний Общественная Организация Малого и Среднего Предпринимательства - Опора России
Настоящий ресурс содержит материалы 16+