В последнее время в информационном пространстве появляется все больше заголовков, что техасские сепаратисты набирают силу и угрожают целостности Соединенных Штатов, поскольку валовой внутренний продукт штата составляет 2,4 триллиона долларов, что ставит Техас на 8 место в мировом рейтинге крупнейших экономик. Насколько реальна эта угроза и чем она может обернуться? Давайте разберемся.
Протяженность границы между США и Мексикой составляет более 3000 км. Бо́льшая ее часть защищена заборами, барьерами и стенами, в том числе возведенными при Дональде Трампе. Однако почти 2000 км этой границы проходит по реке Рио-Гранде, разделяющей Мексику и американский штат Техас. Именно через эту реку в США попадает большинство нелегальных мигрантов. По данным исследовательского центра Pew Research, в 2021 году Техас занимал второе место после Калифорнии по числу проживающих нелегальных мигрантов — их насчитывалось более 1,5 млн человек.
Учитывая масштабы миграционного кризиса последних лет, Техас стал одним из наиболее пострадавших от неконтролируемой миграции штатов. При этом поток мигрантов продолжает расти. В 2016 году, во время предвыборной гонки, Дональд Трамп пообещал решить проблему, построив стену на границе с Мексикой. Нелегальная миграция стала одной из ключевых тем его кампании. Однако спустя годы острота этого вопроса для Техаса не снизилась. Устали от бездействия федеральных властей, губернатор штата Грег Эбботт решил взять ситуацию под свой контроль.
Имеет ли он на это право и чем грозит такой шаг? Миграционный кризис в США: волны и тенденции Середина 2010-х годов отнюдь не была пиком миграционного кризиса в США. Наоборот, в начале 2000-х американские пограничные службы зафиксировали рекордное количество попыток нелегального пересечения границы. Перелом произошёл после финансового кризиса 2008 года и его последствий для экономики США. Страна перестала быть столь привлекательным направлением для миграции, и статистика на границе это продемонстрировала.
Когда Трамп пришёл к власти в 2017 году, число попыток нелегального пересечения границы составляло менее 50 тысяч в месяц и продолжало снижаться. Возможно, объявления о планах возвести стену и ужесточить миграционную политику подействовали на потенциальных мигрантов. Однако рекордная безработица и нарастание миграционного давления в таких странах как Сальвадор, Гватемала и Гондурас привели к перелому тенденции. В 2018-2019 годах число нелегальных пересечений границы вновь стремительно выросло. Этот рост удалось приостановить только благодаря пандемии.
В 2020 году на выборах победил Джо Байден, который во время предвыборной кампании резко критиковал некоторые элементы миграционной политики Трампа. Уже в первые недели своего президентства Байден приостановил строительство пограничной стены и отменил ряд жестких миграционных указов своего предшественника. Эти шаги, вкупе с постепенным ослаблением пандемии, вновь привели к заметному росту потока мигрантов на южной границе США в 2021-2022 годах. Политика Байдена и "операция Одинокая звезда" в Техасе Хотя Байден и отменил ряд жёстких миграционных указов Трампа, он сохранил ограничения, введённые во время пандемии и позволяющие немедленно депортировать нелегальных мигрантов по соображениям безопасности.
Эти ограничения были отменены только в мае 2023 года. Это демонстрирует те трудности, с которыми столкнулась администрация Байдена. С одной стороны, обещания Байдена породили ожидания более гуманной миграционной политики. С другой стороны, восприятие Байдена как более лояльного к мигрантам президента в сочетании с открытием границ и уже существовавшим миграционным давлением привели к рекордному наплыву новых эмигрантов. У администрации не было адекватного плана действий для решения кризиса такого масштаба. Республиканцы быстро перешли к критике, причем на первый план выдвинулся губернатор Техаса Грег Эбботт. Уже в марте 2021 года он объявил о начале операции "Одинокая звезда": национальная гвардия была направлена охранять границу и задерживать мигрантов. На Рио-Гранде появились плавучие заграждения, а на суше началось возведение ограждений из колючей проволоки. Эбботт также организовал отправку задержанных мигрантов автобусами в крупные города, управляемые демократами.
Цель была в том, чтобы их жители тоже почувствовали бремя миграционного кризиса, что ещё больше усилило давление на Байдена. Операция "Одинокая звезда" подверглась критике со стороны правозащитников, указывающих, что возведённые на реке заграждения затрудняют спасение тонущих мигрантов и ограничивают их возможность подать прошение о предоставлении убежища, на которое они имеют право. Тем не менее губернатор продолжил реализацию жёстких мер на границе. Конфликт между Техасом и федеральным правительством из-за миграционной политики
В результате действий властей Техаса по возведению заграждений на Рио-Гранде значительно выросло число жертв среди пытавшихся нелегально пересечь границу мигрантов. Неоднократно представители пограничной службы США, федерального исполнительного органа, прорывались сквозь возведенные техасской национальной гвардией барьеры и устраняли их. В октябре 2023 года Техас подал в суд на федеральное правительство, утверждая, что агенты пограничного патруля незаконно уничтожают собственность штата и наносят ущерб его способности пресекать нелегальную миграцию. Суд сначала приказал пограничникам временно воздержаться от разборки заграждений, но затем вынес решение не в пользу Техаса. Однако губернатор Эбботт подписал закон, разрешающий полиции арестовывать подозреваемых в нелегальном пересечении границы на территории всего штата и немедленно депортировать их.
Администрация Байдена назвала этот закон неконституционным и также передала дело в суд. 12 января 2024 года произошел критический инцидент: женщина и двое детей утонули в Рио-Гранде. По утверждению Белого дома, пограничники могли спасти их, но им помешали действия национальной гвардии Техаса, отказавшейся пропустить спасателей. Этот случай получил широкое освещение в СМИ. Через несколько дней правительство Байдена направило в Верховный суд запрос с просьбой разрешить пограничникам убрать заграждения в этом районе. Несмотря на консервативный состав суда, он вынес решение в пользу администрации, сославшись на приоритет федеральных законов над законами штатов в вопросах, затрагивающих национальную безопасность. Так конфликт перешёл в новую фазу.
Продолжение конфликта: Техас настаивает на своем праве контролировать границу Губернатор Техаса Грег Эбботт не собирается сдавать позиции после решения Верховного суда. Он заявил, что "колючая проволока эффективно сдерживает нелегальные переходы границы, которые поощряет Байден", и пообещал "продолжать защищать конституционные полномочия Техаса по охране границы". Эбботт ссылается на статью Конституции, разрешающую штатам защищаться от вторжения, если федеральное правительство не может обеспечить защиту. По его мнению, нынешний наплыв мигрантов и есть такое вторжение. Эту позицию поддержали почти все губернаторы-республиканцы. Однако такая трактовка Конституции вызывает вопросы. Изначально предполагалось, что в случае вторжения ополчение штатов будет лишь дополнять федеральные силы, а не заменять их. Действия Эбботта ставят принципиальный вопрос: может ли штат проводить собственную миграционную политику вопреки федеральному центру? В заявлениях сторонников Техаса появились отсылки к теории, что США изначально сформировались как договор между штатами, делегировавшими часть полномочий федеральному правительству. Следовательно, штат может выйти из этого договора, если его условия нарушаются.
Однако большинство экспертов сходятся в том, что такой подход противоречит Конституции и чреват разрушением единства страны. Таким образом, текущий конфликт затрагивает фундаментальные основы американского федерализма. Байден заявил, что готов при необходимости задействовать федеральные войска, чтобы обеспечить исполнение решения Верховного суда на территории Техаса. Дальнейшая эскалация может привести к серьезному политическому кризису. Конфликт вокруг миграционной политики как инструмент политической борьбы Неудивительно, что теория о праве штатов выходить из состава США послужила основанием для отделения Юга в 19 веке. Однако Верховный суд еще тогда постановил, что штаты вступили в "нерушимый Союз" и не могут мирно выйти из него без согласия других штатов.
Также суд указал, что вопросы миграционной политики находятся исключительно в ведении федерального правительства. Поэтому вряд ли Техас сможет юридически обосновать свои действия по возведению заграждений на границе. Тогда каковы иные цели губернатора Эбботта? Возможно, помимо защиты границы, он преследует политические интересы. Миграционный кризис наносит серьезный ущерб имиджу администрации Байдена. Эбботт может намеренно эскалировать противостояние с федеральным центром, чтобы привлечь к проблеме еще больше внимания и показать избирателям решительность республиканцев на фоне уступчивости демократов. В то же время в Конгрессе идут переговоры о реформе миграционного законодательства.
Республиканцы намерены затянуть кризис, чтобы он работал против Байдена. Хотя сепаратистские настроения в Техасе маловероятны, противостояние с федеральным центром создаст дополнительную политическую напряженность в стране на фоне выборов 2024 года. Этот конфликт также создает благоприятную почву для дезинформации и попыток дестабилизировать ситуацию в США как внешними, так и внутренними политическими игроками. И что дальше? Техас как никогда близок к отделению от США? Ведь еще одним тревожным звоночком можно по праву назвать перенос штаб-квартир из США в Техас таких компаний, как Tesla, Oracle и Hewlett Packard, Caterpillar и еще 52 компании. Вряд ли это решение было связано только с прибылью и корпоративной политикой. На самом деле,
Техас очень важен для США, ведь экономика штата входит в топ-10 экономик мира. Экономика Техаса впечатляет своими масштабами. По последним данным, валовой внутренний продукт штата составляет 2,4 триллиона долларов, что ставит Техас на 8 место в мировом рейтинге крупнейших экономик. Этот показатель превышает размеры экономик таких стран, как Канада и Россия. Более того, ВВП Техаса больше, чем у Италии и Бразилии — государств, входящих в первую десятку мирового рейтинга по размерам экономик. Опираясь на процветающие технологический, энергетический и производственный сектора, Техас создал мощный экономический комплекс, способный конкурировать с ведущими странами мира. Один лишь показатель его ВВП свидетельствует о впечатляющей экономической динамике и жизнеспособности штата.
