Речь
о деле самарских застройщиков, оштрафованных на 138 млн рублей за
антиконкурентное соглашение на торгах
Напомним,
ранее ЗАО «ППСО АО «Авиакор» и АО «СЗ Кошелев-Проект Самара» заключили
антиконкурентное соглашение. Оно было признано Самарским УФАС незаконным. За
это нарушение Закона о защите конкуренции[1] компании были оштрафованы.
Компании
не согласились с решением Самарского УФАС и обратились в суд. Однако суды всех
инстанций признали решение ведомства законным.
Входящие
в одну группу лиц АО «Специализированный Застройщик «Кошелев-проект Самара» и
АО «Кошелев-проект» обратились в Конституционный Суд РФ. Организации пытались
оспорить конституционность положений Закона о защите конкуренции [2].
По
их мнению, норму части 8 статьи 11 необходимо толковать расширительно и не
признавать участниками картеля лиц, которые настаивают на подконтрольности по иным основаниям. Также компании посчитали,
что такой подход противоречит сразу нескольким положениям Конституции РФ -
ограничивает свободу экономической деятельности и право на справедливую
судебную защиту.
Закрытый
перечень оснований подконтрольности закреплен Законом о защите конкуренции, что
исключает возможность субъективного усмотрения и манипулирования фактами. Это
также подтверждается позицией Пленума Верховного суда РФ[3].
При
этом критерии подконтрольности должны быть законодательно определены. В
противном случае могут быть созданы предпосылки для субъективного подхода
службы и злоупотреблений субъектов ответственности для создания видимости
подконтрольности.
Конституционный
Суд Российской Федерации пришел к выводу, что расширительное толкование
оспариваемых норм препятствовало бы достижению целей антимонопольного
регулирования.
Конституционный
Суд Российской Федерации в своём Постановлении подчеркнул - нераспространение
на хозсубъектов[4] исключения из запрета картелей на торгах не может
рассматриваться как несоразмерное ограничение их прав и дискриминация.
В
результате Конституционный Суд Российской Федерации признал часть 8 статьи 11
Закона о защите конкуренции не противоречащей Конституции.
но:
[1]
пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции
[2]
часть 8 статьи 11 и часть 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции
[3]
постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 №2
[4]
хозяйствующие субъекты, образующие группу лиц, но не отвечающие нормативно
установленным признакам контроля
