Этапы в контрактах с неопределенным объемом

Важным моментом в таких закупках является установление отдельных этапов исполнения контракта, указание сроков и цен на каждый этап в извещении о закупке, если...

Дата загрузки:09.03.2023 08:08:00

Этапы в контрактах с неопределенным объемом

09.03.2023
Этапы в контрактах с неопределенным объемом

Согласно ч. 24 ст. 22 Закона No 44-ФЗ заказчики могут проводить закупки с неопределенным объемом, то есть приобретать товары, услуги или работы, где точное количество или объем не может быть определен заранее. Вместо указания начальной (максимальной) цены контракта заказчик определяет начальную цену за единицу товара, работы или услуги, а также максимальное значение цены контракта, ограниченное доступным ему бюджетом.

Важным моментом в таких закупках является установление отдельных этапов исполнения контракта, указание сроков и цен на каждый этап в извещении о закупке, если они предусмотрены в проекте контракта. Как это сделать, если нет конкретного объема закупки?

Согласно п. 8.4 ч. 1 ст. 3 Закона No 44-ФЗ отдельным этапом исполнения контракта является часть обязательства поставщика, которая должна быть принята заказчиком с оформлением документа о приемке и оплатой. Следовательно, заказчик должен принять, оформить документ о приемке и произвести оплату за выполненные работы, оказанные услуги или поставленный товар в соответствии с проектом контракта. Однако, если закупка проводится в соответствии с ч. 24 ст. 22 Закона No 44-ФЗ, то в контракте обязательно должен быть определен порядок определения объема поставляемого товара, работы или услуги на основе заявок заказчика. Предусмотрено это ст. 34 Закона № 44-ФЗ, что приводит к следующему вопросу: является ли выполнение участником закупки обязательства по заявке, а также его приемка и оплата заказчиком этапом выполнения контракта? Как заранее установить этапы в извещении о закупке с неизвестным объемом?

Министерство финансов России выпустило несколько информационных писем по этому вопросу. В своем письме от 12.05.2022 No 24-06-06/43240 оно сообщило, что при установлении заказчиком отдельных этапов выполнения контракта в соответствии с ч. 24 ст. 22 Закона No 44-ФЗ в извещении о проведении закупки и/или в проекте контракта заказчик может указать срок выполнения и цену отдельного этапа контракта в соответствии с положениями ст. 190 ГК РФ с указанием на соответствующее событие, то есть на заявку заказчика. При этом Минфин России допускает оформление нескольких документов о приемке в рамках одного этапа выполнения контракта при условии осуществления оплаты за результаты выполнения обязательств по одному этапу в целом, в рамках которого были оформлены такие документы о приемке.

Таким образом, оформление нескольких документов о приемке в рамках одного этапа выполнения контракта допустимо и факт приемки части товара, работы или услуги сам по себе не является отдельным этапом без последующей оплаты, если такие условия оплаты указаны в контракте.

Федеральное казначейство также поддержало данную позицию (письмо от 08.02.2022 N№ 14-00-05/2543) указав, что ЕИС допускает формирование и подписание нескольких документов о приемке в рамках одного этапа исполнения контракта. ЕИС также предусматривает возможность исправления несущественных условий и формирования корректировочного документа для исправления существенных условий. Однако, изменение существенных условий контракта всегда должно быть оформлено дополнительным соглашением. Согласно Закону No 44-ФЗ можно изменять только срок исполнения отдельного этапа, а не стоимость и/или количество этапов.

В закупках с неопределенным объемом рациональнее всего не устанавливать этапы в контракте, так как этап исполнения контракта является частью обязательств поставщика, а при отсутствии конкретного объема исполнения его частью быть не может. Однако, если контролирующий орган будет исходить из того, что этап в контракте - это приемка с оформлением документа о приемке, которая завершается платежом, то при наличии всех этих признаков в контракте контрольный орган может вынести решение против заказчика за нарушение законодательства о контрактной системе (см. например, решение Алтайского республиканского УФАС России от 03.03.2022 по делу № 004/06/49-51/2022, решение Омского УФАС России от 28.02.2022 №  055/06/42-124/2022). Вместе с тем, существует и альтернативная практика, которая опирается на статьи 42 и 34 Закона No 44-ФЗ. Согласно этим нормам заказчик может самостоятельно определять этапы исполнения контракта, даже если они не указаны в извещении о закупке.

Существуют и другие варианты, но они могут иметь негативные последствия. Например, если заказчик устанавливает единый (один) этап в контракте, то участники могут потерять интерес к закупке. Кроме того, заказчик может произвольно прогнозировать этапы в контракте и вносить корректировки в информацию в ЕИС, что может привести к изменению существенных условий контракта, не предусмотренных законодательством. Изменять можно, как уже было отмечено выше, только сроки отдельных этапов в рамках общего срока исполнения контракта.

Открыть источник

Новости госзаказа

02.07.2025
ГЛОНАСС хочет защитить дроны от кибератак.
Вместе с ассоциацией "Доверенная платформа" компания инициировала создание ЭПР по разработке единых стандартов защиты беспилотников от кибератак. По словам руководителя проектов по авиации АО "ГЛОНАСС" Сергея Кукарева, без защиты от взлома и перехвата управления массовое внедрение дронов для доставки, мониторинга или других задач невозможно. Благодаря ЭПР хотят определить основы госполитики, которая приравняет элементы инфраструктуры беспилотников к объектам критической информационной инфраструктуры...
02.07.2025
Российским угольным компаниям грозят убытки на 350 млрд рублей
Угольные компании продолжают наращивать убытки, заявил замдиректора департамента Минэнерго Дмитрий Лопатин. По его словам, если ситуация не изменится, к концу года отрасль может накопить 300-350 млрд рублей убытка.Одна из самых главных проблем, с которой сталкивается угольная промышленность - закредитованность. На сегодня кредитов набрано на 1,2 трлн рублей. К концу года мы ожидаем, что эта цифра вырастет до 1,4 трлн рублей, - заявил Дмитрий Лопатин
02.07.2025
Владивостоку — 165 лет
Поздравляем столицу Дальневосточного федерального округа, город моря, сопок, кораблей и красивейших закатов! На границе великой державы Свой недремлющий взор на восток Держит гордо и свято город воинской славы, Наша крепость Владивосток.
02.07.2025
Что происходит с речной водой, попавшей в океан?
Что происходит с речной водой, попавшей в океан? Она растекается по поверхности более плотных солёных вод, образуя обширный, но тонкий слой, насыщенный биогенными веществами, теплом, минеральной взвесью и антропогенными загрязнениями.В некоторые сезоны года плюмы рек составляют до пятой части площади всего шельфа Мирового океана, покрывая миллионы квадратных километров.Речные плюмы играют важную роль в формировании прибрежных экосистем — ведь некоторые виды морской фауны плохо переносят пресную...
02.07.2025
Мигранты из Средней Азии скупают дома в русских деревнях, заявили в СПЧ
В одном из небольших городов Тверской области на глазах становится все больше выходцев из Средней Азии. Об этом сообщил член СПЧ Кирилл Кабанов.В этот город он приезжает уже более 20 лет, и такого там никогда не было. За достаточно короткий промежуток времени мигрантов из Средней Азии стало достаточно много. И они приезжают туда не работать, так как там нет больших строек, заводов или служб доставки. Они переезжают туда жить. Купить дом или квартиру можно дешево, а в деревнях можно "регистрироваться...
02.07.2025
Почему говорят "гол как сокол"?
Соколы — птицы красивые, но "голыми" их называли не из-за перьев, а потому что у ловчих птиц не было украшений. В Древней Руси соколы с золотыми колокольчиками принадлежали князьям, а простые — охотникам. Так и появилось выражение про бедность.Из русской культуры
02.07.2025
«Парадокс» расходов на еду
За последние двадцать лет люди в РФ стали потреблять значительно больше. Объемы покупок товаров и услуг выросли более чем в два раза – в теории, это должно было радикально изменить структуру расходов. Но нет. Доля трат на продовольствие упрямо держится на одном и том же уровне – около 30% бюджета домохозяйств.В условиях длительного роста физического объема потребления домашних хозяйств доля расходов на продовольствие в совокупном потреблении остается на удивление стабильной, что можно назвать парадоксом...
02.07.2025
Научные интересы Ольги Олейник связаны с теорией дифференциальных уравнений в частных производных
Научные интересы Ольги Олейник связаны с теорией дифференциальных уравнений в частных производных, математической физикой и её приложениями, а также прикладной математикой, топологией и теорией упругости.Работы учёного заложили основу математической теории нестационарной фильтрации жидкости и газов в пористых средах и легли в основу двух отечественных научных школ.За десятилетия работы Олейник написала более 350 научных работ, подготовила 57 кандидатов физико-математических наук, из которых 20 позже...
02.07.2025
 Появилась долгожданная новость о двигателе для самолета Ил-114-300
Представители Росавиации, Минпромторга, ОАК, ОДК и предприятий авиапрома 30 июня рассмотрели сертификационные испытания турбовинтового регионального самолета Ил-114-300, сообщает сайт «Авиация России». И эти результаты признаны успешными. «По результатам проведенных летных испытаний Ил-114-300 с двигателя сняты все эксплуатационные ограничения, наложенные на него по результатам сертификации до установки на самолёт. Планомерно выполняется работа по увеличению ресурсных показателей», — приводит «Авиация...
02.07.2025
О главных событиях программы «Приоритет-2030»
Консервы повышенной питательности с богатым содержанием белков, витаминов и минералов создали в Вавиловском университете. Их важное преимущество — приготовление по технологии «су-вид», когда мясо долго готовится в вакууме при низкой температуре (55–85 C). Это обеспечивает высокую микробиологическую безопасность при сохранении вкуса, структуры и полезных веществ. Новый продукт предназначен прежде всего для военнослужащих в зоне СВО. Повысить точность расчета композитных конструкций позволила новая...

Смотрите, читайте, критикуйте

Настоящий ресурс содержит материалы 16+