В
настоящее время Пермское УФАС России фиксирует значительное снижение общего
количества нарушений в сфере госзакупок в Прикамье. За 9 месяцев текущего года
в Управление поступило на 48% жалоб меньше по сравнению с аналогичным периодом
прошлого года. За истекший период 2022 года в отдел контроля закупок
Пермского УФАС поступило 605 жалоб, 290
из них признаны обоснованными. Наибольшее количество нарушений в этом году
зафиксировано в сфере здравоохранения. В прошлом году аналогичная ситуация
наблюдалась в сфере строительства и капитального ремонта, которая теперь
оказалась на втором месте с 30% нарушений. 20% нарушений зафиксировано в иных
сферах, таких как IT, охранные услуги, питание и другие услуги.
К
наиболее типичным нарушениям в сфере контроля закупок относится неправомерное
отклонение заявок, когда, например, в составе заявки участника представлены
документы, которые соответствуют всем требованиям законодательства и
документации, однако заказчик неправомерно отклоняет данную заявку. Второе
наиболее типичное нарушение – это необъективное описание объекта закупки, так
называемая «заточка» объекта закупки под единственного поставщика, когда
отсутствует возможность поставки эквивалентного товара.
«Основным
фактором снижения количества нарушений является, во-первых, снижение количества
жалоб. Это связано с реформой Закона о контрактной системе № 44-ФЗ, которая
началась в январе 2022 года. Теперь обжаловать процедуру можно только в
электронном виде, то есть с применением функционала ЕИС, также участник должен
обязательно обладать предквалификацией, кроме того, сокращены сроки приема
жалоб до 5 дней. Новеллы Закона о контрактной системы прежде всего направлены
на противодействие так называемым «профессиональным жалобщикам» – лицам,
которые не имеют цели восстановить свои нарушенные права, а желают затянуть
процедуру закупки, чтобы получить материальную выгоду от участников закупок, то
есть действуют недобросовестно. По истечении 9 месяцев применения новелл Закона
о контрактной системе можно сделать вывод о том, что реформа действует успешно,
т.к. количество жалоб почти на 50% снизилось, соответственно, сократилось и
число нарушений», рассказала заместитель руководителя Пермского УФАС России
Анастасия Белова.
Всего
за истекший период Управлением наложено в сфере контроля закупок штрафов более чем на 4 млн. рублей. В настоящее время
оплачено 3,5 млн. руб. Отметим, что в Кодекс об административных нарушениях РФ
также внесены изменения. Так, с июля 2022 года появилось обязательное
требование о применении в качестве санкции не штрафа, а предупреждения –
официального порицания должностного лица за его неправомерные действия. Данная
новелла направлена на смягчение административной ответственности и финансовой
нагрузки на должностных лиц.
