О
новой системе оценки эффективности инвестиционных налоговых льгот рассказали
бизнесу Статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов и директор
Департамента анализа эффективности преференциальных налоговых режимов Денис
Борисов на семинаре Kept.
Минфин
России применяет различный подход к оценке уже действующих инвестиционных
налоговых льгот и запросов на новые.
С
2022 года для оценки действующих льгот применяется автоматизированная система
«Эффективность льгот», которая позволяет получить независимую оценку того, как
они влияют на финансово-экономические показатели налогоплательщиков.
На
сегодняшний день в АС «Эффективность льгот» проанализировано шесть тысяч
налогоплательщиков, применяющих инвестиционные налоговые льготы в 530 отраслях
экономики. Налоговые расходы по ним составляют более двух триллионов рублей.
Система
в результате обработки различных показателей категорирует получателей льгот на:
«зеленых»
– компании, которые не применяют льготы для получения сверхдоходности и
демонстрируют рост инвестиций, прирост ФОТ и НИОКР;
«красных»
– компании, у которых выявлено формирование сверхдоходности за счет применения
льготы без увеличения инвестиций, ФОТ, НИОКР.
Как
отметил Алексей Сазанов, налоговые льготы не должны использоваться как
инструмент налоговой оптимизации и приводить к появлению у бизнеса
сверхприбыли. Их ключевая цель – стимулирование инвестиционной активности,
расширение и модернизация производств и помощь бизнесу в реализации проектов,
которые не дотягивают без них до средних показателей по уровню доходности в
рамках отрасли.
Внедрение
системы «Эффективность льгот» позволяет делать автоматизированную аналитику и
получать независимую оценку того, как те или иные налоговые льготы и
преференциальные режимы влияют на финансово-экономические показатели их
получателей, стимулируют инвестиции и требуется ли их донастройка. При этом
лишать льгот компании, получившие по итогам анализа «красный» статус, не
планируется. «Донастройка налоговых режимов и преференций может затронуть
только новых претендентов на получение льгот», – подчеркнул Алексей Сазанов.
Для
систематизации подхода к оценке целесообразности предоставления новых
инвестиционных налоговых льгот утвержден приказ Минфина России, в котором
закреплен унифицированный алгоритм рассмотрения запросов на льготы в любых
отраслях экономики. Для оценки необходимости льготы компания-заявитель
предоставляет инвестиционную карту проекта, включающую финансово-экономическую
модель. Эти исходные данные верифицируются Минфином России, после чего
осуществляется оценка бюджетной и экономической эффективности льготы. При этом
предусмотрены разные подходы к оценке модернизации действующих производств и
запуску новых проектов. «Анализ запросов на льготы, оценку достоверности и
надежности предоставленных материалов мы проводим абсолютно прозрачно в диалоге
с компаниями. Если у нас появляются вопросы, мы задаем их претендентам на
льготы, получаем комментарии. Мы можем с чем-то согласиться, а с чем-то нет, но
в любом случае все это открыто обсуждается. Наша цель – прийти к некому единому
знаменателю с компаниями, которые запросили льготу», – отметил Денис Борисов.
