Комиссия
Томского УФАС предписала ГУ — Томское региональное отделение Фонда социального
страхования РФ внести изменения в документацию закупки
10
ноября 2022 года Комиссия Томского УФАС России признала: излишние требования
Заказчика ГУ — Томское региональное отделение Фонда социального страхования РФ
к составу заявки на участие в аукционе на изготовление протезов могут
ограничить количество участников закупки.
В
Томское УФАС России обратился участник спорной закупки ООО «ОРТО-Инновации
Урал» с жалобой на положения документации аукциона на выполнение работ по
обеспечению пострадавших на производстве протезами нижних конечностей. По
мнению Заявителя, Заказчик незаконно установил требование ко второй части
заявок, а именно затребовал у участников предоставление копий действующих
регистрационных удостоверений на поставляемый товар, выданных Федеральной
службой по надзору в сфере здравоохранения.
В
соответствии с пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе по общему
правилу для участия в конкурентном способе заявка участника должна содержать
предложение участника закупки в отношении объекта закупки с приложением
документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям,
установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации. Заказчик
не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с
законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.
Согласно
положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, государством-членом
которого является Россия, в рамках Союза не подлежат регистрации медицинские
изделия, которые изготовлены на территории государства-члена по индивидуальным
заказам пациентов исключительно для личного пользования и к которым
предъявляются специальные требования в соответствии с назначением, выданным
медицинским работником.
Также
из описания объекта закупки в извещении следует, что протез бедра модульный с
микропроцессорным управлением изготавливается по заказу инвалида (пострадавшего
на производстве) в соответствии с назначением медицинского работника и
предназначен исключительно для личного использования конкретным пользователем.
Таким
образом, Заказчик необоснованно предусмотрел в извещении необходимость
предоставления копий регистрационных удостоверений на протезы, изготавливаемые
по индивидуальному заказу.
Комиссия
Томского УФАС России пришла к выводу, что ГУ — Томское региональное отделение
Фонда социального страхования РФ, установив излишние требования к составу
заявки участников, которые могут повлечь за собой ограничение конкуренции,
нарушило п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.
Для
справки: В силу п. 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение
об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной
системе, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в
закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.
При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение
количества участников закупки.
