В августе 2022 г. Томское УФАС России признало жалобы на два аукциона Управления ФСИН по Томской области и Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 УФСИН по Томской области» обоснованными, антимонопольный орган предписал Управлению ФСИН устранить допущенное нарушение.

По мнению заявителя, заказчики в нарушение законодательства обязали участников аукционов указывать в составе заявки предложения о цене контракта.

Предмет торгов – поставка угля. Сумма начальной (максимальной) цены торгов - 3 177 160,62 руб.

В обоих случаях заказчики выбрали конкурентный способ определения поставщика - электронный аукцион.

Отметим, что на два аукциона в сумме подано 11 заявок.

Признавая доводы жалоб обоснованными, комиссия Томского УФАС России исходила из того, что в силу пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с законом и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Из совокупности положений статей 43, 49 Закона о контрактной системе следует, что требование о предоставлении в составе заявки на участие в аукционе предложения о цене контракта законом не предусмотрено. Существенным в данном случае является, что закупки проводились в форме аукциона, а не конкурса или запроса котировок, и заявка подается непосредственно до проведения процедуры аукциона.

Вопреки требованиям законодательства в извещениях о проведении аукционов заказчиками установлено требование о предоставлении предложения о цене контракта в составе заявки.

Нарушения, допущенные заказчиками, не позволили своевременно провести торги и удовлетворить нужду на поставку угля. Во исполнение предписания антимонопольного органа по одному из дел заказчиком внесены изменения в аукционную документацию.