Регионам
существенно повысили возможности авансирования по госконтрактам на казначейском
сопровождении
Санкции
запустили серьезные структурные изменения в российской экономике. Одно из них
касается авансирования госконтрактов. Участники госзакупок смогут получать
аванс до 90% от цены контракта в 2022 году в рамках казначейского
сопровождения. Прежде казначейский контроль не позволят подрядчику получить
аванс на выполнение работ из бюджета.
Соответствующее
постановление Правительство России действует с 29 марта: участники госзакупок,
которые получают финансирование из федерального бюджета, могут в контрактах
прописать аванс в увеличенном размере. Более того: субъектам РФ рекомендовано
также применять аналогичные положения для контрактов, финансируемых из региональных
бюджетов.
При
условии, что финансовое обеспечение госконтракта подлежат казначейскому
сопровождению, от его суммы можно получить аванс в размере от 50% до 90% (но не
более лимита бюджетных обязательств ЛБО). При этом, если контракт не подлежит
казначейскому сопровождению, то размер аванса меньше – он составит до 50% суммы
контракта (но не более ЛБО). Повышение касается не всех отраслей. Например, для
строительных контрактов на сумму более 600 млн рублей предел общего объема
авансирования как и прежде составляет 70%.
Еще
одно нововведение, которое касается авансов – это отмена запрета на аванс в
контрактах на закупки товаров и услуг для федеральных нужд. Всем, кто заключил
контракты до вступления поправок, можно попробовать при соблюдении определенных
условий увеличить сумму авансирования.
Все
эти нововведения повлекут за собой серьезную эволюцию экономических отношений в
стране. Очевидно, что поправки популяризируют систему казначейского
сопровождения. Регионы ради более
широких возможностей авансирования, выберут переход на казначейский расчет.
Значит, государство сможет контролировать целевое расходование бюджетных
средств в более широком диапазоне госзакупок. Но самое главное, это позволяет
субъектам РФ естественным образом выбраться из банковской кабалы. Напомним,
значительная доля кредитов по-прежнему берется государственными заказчиками в
коммерческих банках по неадекватным процентным ставкам. Теперь львиная доля
средств регионов, задействованных в исполнении государственного заказа, по
цепочке: «заказчик — исполнитель — субподрядчики» будут проходить через счета,
открытые в территориальных органах Федерального казначейства. Это обеспечивает
лучшую прозрачность и рациональное использование этих средств, чем по
банковским схемам.
В
пользу новой небанковской финансовой модели кредитования говорит тот факт, что
некоторые субъекты начали активнее использовать казначейский расчет.
Так,
например, в Калужской области под сопровождение переведены все госконтракты
региона, сумма которых превышает 50 млн рублей. Область втрое снизила требующие
казначейского сопровождения суммы госконтрактов. Аналогичным образом поступили
в Тульской и Смоленской областях.
