Правительство предложило ограничить случаи проведения закупок заказчиками у зависимых лиц без проведения конкурентных процедур. Такой законопроект (№42999-8) кабмина принят в Госдуме в первом чтении 23 марта. Одновременно был рассмотрен альтернативный законопроект фракции «Справедливая Россия» (№42406-8), которым предлагается заключать договоры со всеми взаимозависимыми лицами только в рамках закупочных конкурентных процедур. Эту инициативу депутаты не поддержали.

Сейчас на договоры заказчиков со взаимозависимыми лицами не распространяется законодательство о закупках — это было установлено в целях упрощения внутригрупповых сделок госкомпаний и корпораций. Для реализации этого положения заказчик ведет перечень взаимозависимых с ним лиц, у которых он проводит закупки.

«В настоящее время из сферы действия закона 223-ФЗ о госзакупках исключены закупки у так называемых взаимозависимых лиц, к которым относятся юрлица, более чем на 25 процентов контролируемые заказчиками», — пояснил замминистра финансов Алексей Лавров. В свое время это было сделано, чтобы облегчить закупки внутри вертикально интегрированных компаний, избежать излишней административной бюрократической работы, когда закупки имеют устоявшуюся форму, входят в единую технологические цепочки или тем более осуществляются у дочерних компаний, более чем на 50 процентов принадлежащих заказчикам, пояснил он.

Минфин России ранее провел мониторинг, который показал, что объем таких не регулируемых законом сделок вырос и является существенным. При этом такие сделки нельзя проследить, поскольку информация о них отсутствует в государственных информационных системах, что приводит к злоупотреблениям со стороны заказчиков, отмечали в кабмине.

Счетная палата выявила в госзакупках нарушений на 416 млрд рублей

Правительство в связи с этим предлагает не распространять действие закона 223-ФЗ на закупки только в том случае, если взаимозависимое с заказчиком лицо само является заказчиком. А также — если закупки осуществляются в целях обеспечения единого технологического процесса.

«При этом сохраняется и будет применяться возможность внешнего контроля за обоснованностью включения таких юрлиц в предлагаемые исключения», — сказал замминистра. Законопроект позволит усилить контроль за закупками госкорпораций, также отметил первый зампредседателя Комитета Госдумы по защите конкуренции Игорь Игошин.

Автор: Анна Шушкина