16
ноября 2021 года комиссия по контролю в сфере закупок Вологодского УФАС России
признала частично обоснованной жалобу
ЗАО «СЕВЕРТРАСТ» на положения документации об открытом конкурсе в
электронной форме.
Закупка
проводилась в рамках национального проекта «Комфортная городская среда».
Предметом закупки являлась разработка
проектно-сметной документации по объекту: «Благоустройство центральной части
села Верховажье», заказчиком выступала
Администрация Верховажского сельского поселения. Начальная
(максимальная) цена контракта составила
5 миллионов 700 тысяч рублей.
ЗАО
«СЕВЕРТРАСТ» обжаловал положения
конкурсной документации.
Так,
заявитель полагает, что в требованиях к составу второй части заявки на участие
в открытом конкурсе установлены излишние, ограничивающие количество
потенциальных участников, требования о наличии опыта работы по проектированию
общественных пространств с признанием архитектурным сообществом и
подтверждением путем представления проектов на профессиональные выставки и конференции с получением наград, не менее
2(двух), не ниже дипломов Академии Строительных и Архитектурных наук, профессиональных архитектурных общественных
организаций, Союза Архитекторов России. При этом, в конкурсной документации не
указан порядок оценки заявок в случае предоставления/не предоставления таких
документов.
Данный
довод заявителя признан обоснованным.
Принимая
в внимание тот факт, что в конкурсной документации предусмотрено предоставление
документов, подтверждающих опыт участника закупки по успешному выполнению
работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема и деловую
репутацию, комиссия Управления посчитала
избыточным и ограничивающим количество участников закупки требование о предоставлении в заявке информации об опыте работы по проектированию
общественных пространств с признанием архитектурным сообществом и
подтверждением путем представления проектов на профессиональные выставки и конференции с получением не менее двух наград не ниже дипломов Академии Строительных и
Архитектурных наук, профессиональных
архитектурных общественных организаций, Союза Архитекторов России.
Указав
избыточные требования к участникам закупки, заказчик тем самым нарушил ст. 8, п. 4 ч. 1 ст. 54.3, ч. 6 ст. 54.4 Закона о контрактной системе.
Второй
довод заявителя о необходимости уточнения формулировок в описании объекта
закупки также признан обоснованным.
Комиссия
УФАС пришла к выводу, что конкурсная документация содержит ссылки на
несуществующие положения конкурсной документации, разночтения с разъяснениями
ее положений, а также не отражает в полной мере информацию о необходимости
выполнения тех или иных видов изысканий, что нарушает п. 1 ч. 1 ст. 54.3 Закона
о контрактной системе.
Третий
довод ЗАО «СЕВЕРТРАСТ» о том, что конкурсную документацию необходимо
дополнить информацией о наличии у Заказчика денежных средств на 2022 год для
оплаты выполненных работ, комиссия УФАС признала необоснованным, поскольку в
своих пояснениях заказчик указал, что в связи с тем, что срок окончания
разработки проктно-сметной документации запланирован на январь 2022 года, то
денежные средства, выделенные из бюджета
на проведение закупки, будут перенесены
в бюджет поселения на 2022 год.
Комиссия
УФАС провела внеплановую проверку, по результатам которой было установлено
нарушение заказчиком ч. 8 ст. 54.3 Закона о контрактной системе. Нарушение
выразилось в том, что заказчик разместил в ЕИС разъяснения положений конкурсной
документации на поступившие запросы без указания предмета каждого запроса.
На основании вышеизложенного, комиссия
Управления признала жалобу ЗАО «СЕВЕРТРАСТ» частично обоснованной. Заказчик
признан нарушившим ст. 8, п. 1 ч. 1 ст.
54.3, п. 4 ч. 1 ст. 54.3, ч. 8 ст. 54.3, ч. 6 ст. 54.4 Закона о контрактной системе. Заказчику
выдано предписание внести изменения в
конкурсную документацию с учетом требований действующего законодательства о
контрактной системе и принятого решения.
