Федеральный
закон от 2 июля 2021 года № 360-ФЗ разрабатывался Минфином России с 2020 года
во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, а также рекомендаций Федерального собрания Российской
Федерации. Согласование и проработка осуществлялась более чем с 40 органами и
организациями, в числе которых Верховный Суд Российской Федерации, Счетная
палата Российской Федерации, Банк России, ЦИК России, МИД России, СВР России.
Новации
Федерального закона направлены на существенное улучшение состояния контрактной
системы путем исключения избыточных и устаревших требований, а также
максимальной автоматизации выполняемых процедур и внедрения электронного
документооборота.
Ключевыми
нововведениями стали:
сокращение
количества конкурентных способов закупок с 11 до 3 и сокращения до минимума
выполняемых процедур (с учетом сроков, предусмотренных Договором о Евразийском
экономическом союзе);
расширение
практики осуществления совместных закупок путем установления возможности их
проведения с участием уполномоченных органов нескольких субъектов Российской
Федерации;
исключение
необходимости составления документации о закупке при проведении открытых
конкурентных закупок;
введение
электронного документооборота на всем жизненном цикле закупки от планирования
до приемки исполнения контракта, включая внедрение электронного контракта и
электронного акта приемки;
введение
новых механизмов недопущения применения иностранными государствами санкционных
мер в отношении участников закупок.
Федеральным
законом для обеспечения отбора заказчиками квалифицированных поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) также вводится "универсальная стоимостная
предквалификация". При закупках стоимостью свыше 20 млн рублей
устанавливается обязательное требование к участникам о наличии у них успешного
опыта исполнения контракта, заключенного по Закону № 44-ФЗ или № 223-ФЗ,
независимо от предмета контракта и в объеме исполненных обязательств в размере
не менее 20% от начальной (максимальной) цены проводимой закупки. При этом во
избежание необоснованного ограничения конкуренции предусмотрен шаг "1 к
5", то есть предусматривается возможность участия в закупках, например,
при начальной (максимальной) цене контракта свыше 100 млн. рублей при успешном
опыте исполнения контракта на 20 млн. рублей, свыше 500 млн. рублей – на 100
млн. рублей.
Реализация
предусмотренных изменений обеспечит минимизацию срывов при проведении
закупочных процедур, прослеживаемость действий участников контрактной системы и
снижение рисков при возникновении злоупотреблений.
Федеральным
законом предусмотрено поэтапное вступление в силу его положений начиная с 1
января 2022 г. и по 1 июля 2023 г.
Более
подробно со всеми новациями закона можно ознакомиться на сайте Минфина России в
разделе .
