Госзакупки
оборудования у предприятий ОПК просят упростить.
Консорциум
«Телекоммуникационные технологии» (АНО ТТ; объединяет структуры «Ростеха», АФК
«Система» и «Ростелекома») предложил вице-премьеру Юрию Борисову максимально
упростить госзакупки радиоэлектроники у компаний оборонно-промышленного
комплекса (ОПК). Под действие инициативы может попасть узкий список компаний,
многие из которых связаны с «Ростехом». По замыслу авторов письма, это
стимулирует оборонную промышленность производить гражданскую электронику, но
опрошенные “Ъ” эксперты сомневаются, что предприятия ОПК на это способны.
Гендиректор
АНО ТТ Гульнара Хасьянова направила вице-премьеру Юрию Борисову письмо с
предложением дать возможность госзаказчикам в 2021–2022 годах вне конкурентных
процедур закупать радиоэлектронное оборудование, входящее в реестр
отечественной электроники Минпромторга, у компаний, входящих в сводный реестр
организаций ОПК. Документ, датированный 27 октября, есть у “Ъ”, его подлинность
подтвердили в АНО ТТ.
Сейчас
в реестре отечественного оборудования крайне мало решений, зарегистрированных
компаниями ОПК, признает Гульнара Хасьянова. Упрощенное заключение контрактов,
по ее мнению, обеспечит им понятные объемы закупок и позволит осуществлять
долгосрочное планирование. Для этого предполагается заключать контракты сроком
на два года, так как краткосрочные, которые практикуются сегодня, «не позволяют
развиваться отечественным производителям».
Квоты
и преференции обеспечат стимул для предприятий ОПК выпускать больше гражданских
телекоммуникационных решений»,— заявила госпожа Хасьянова “Ъ”.
Под
действие инициативы могут попасть всего 12 российских предприятий из реестра
ОПК, чья продукция включена в реестр отечественной радиоэлектроники, обнаружил
“Ъ”, сопоставив реестры. Среди этих компаний пять структур «Ростеха», ПАО
«Микрон» (входит в компанию «Элемент», объединившую микроэлектронные
предприятия «Ростеха» и АФК «Система»), АО «Ангстрем-Т» (находится в процедуре
банкротства под контролем ВЭБ.РФ), АО НПП «Завод "Искра"» (входит в
концерн «Алмаз-Антей»), «Рикор Электроникс», АО НПФ «Микран», АО ОМПО
«Радиозавод имени А. С. Попова», ЗАО «Электровыпрямитель-ЗСП».
Постановление
правительства, обязывающее госкомпании и ведомства закупать радиоэлектронную
продукцию российского происхождения, включенную в специальный реестр, вступило
в силу в июле 2019 года. Закупать иностранное оборудование можно, если
российских аналогов нет в реестре или они не соответствуют требованиям
заказчика. Однако считается, что госзаказчики легко обходят требования
импортозамещения при формировании тендеров. Поэтому, как сообщал “Ъ” 30
октября, правительство планирует до конца года через директивы обязать АО с
госучастием закупать «железо» российского происхождения. Протекционистская
политика при этом вызывает опасения Всемирной торговой организации, которая
потребовала от российских властей отчитаться о соответствии ее требованиям
открытого рынка, сообщал “Ъ” 8 октября.
Опрошенные
“Ъ” представители рынка электроники скептически относятся к инициативе АНО ТТ.
Госзаказчики
действительно часто указывают в тендерной документации требования и сроки под
конкретный импортный продукт, отсекая российских участников, но решать эти
проблемы навязыванием безальтернативного поставщика, да еще из сферы ОПК,—
верный способ сделать хуже всем, считает основатель компании «Гагар.ИН» Сергей
Зорин. Для развития российского производства электроники нужно не просто
закрывать рынок от иностранных продуктов, но и параллельно поощрять внутреннюю
конкуренцию между производителями, чтобы они выросли и в какой-то момент смогли
конкурировать на мировом рынке, рассуждает он. Иначе, предупреждает господин
Зорин, госзаказчики будут вынуждены закупать «очень дорогую технику со слабым
функционалом».
Схожей
позиции придерживается президент Zelax Сергей Сухман. Включение в процесс
закупок предприятий ОПК при исключении других игроков, мягко говоря,
некорректно, уверен он. «Предприятия ОПК хорошо делают военную
радиоэлектронику, но никак не гражданскую»,— считает господин Сухман. Принятие
же предложений АНО ТТ, по его мнению, приведет к серьезному перекосу рынка в
сторону игроков, которые не обладают нужными компетенциями.
