Софт
госкорпораций исключают из госзакупок.
Софт,
который разрабатывают для внутренних нужд государственные органы, корпорации и
компании, не сможет участвовать в госзакупках, следует из проекта постановления
Минцифры. Подобные продукты, как правило, появляются для выполнения требований
по импортозамещению, указывают эксперты. При этом решения, которые
разрабатываются в таких условиях, могут быть хуже глобальных конкурентов.
Продукты,
включенные в реестр отечественного программного обеспечения (ПО), предлагается
разделить на те, которые могут участвовать в госзакупках, и те, которые не
могут, следует из проекта изменений в постановление №1236 о запрете на допуск
иностранного ПО для госзакупок, разработанного Минцифры (есть у “Ъ”,
подлинность документа подтвердили источники). При этом продукты, которые
госорганы, госкорпорации и госкомпании разрабатывают «для внутреннего
использования», не смогут участвовать в госзакупках в рамках соответствующего
закона, следует из проекта. На получение льготы по НДС, для которой также нужно
присутствие в реестре, это не повлияет — ее продолжат получать все продукты из
перечня.
Минцифры
работает над изменением правил формирования реестра ПО в части уточнения
требований к правообладателям, отметили в министерстве, отказавшись
комментировать рабочую версию документа.
Класс
ПО, разработанного госкорпорациями и госорганами для собственных нужд и не
предназначенного для продажи, был добавлен в реестр еще в 2019 году, в связи с
тем что такие структуры обязаны участвовать в импортозамещении, но их
собственные разработки или выполненные для них по заказу отечественными не
считались, так как не состояли в реестре, поясняет гендиректор «Базальт СПО»
Алексей Смирнов. Дело в том, что такой софт не соответствовал обязательному
требованию наличия в свободной продаже на всей территории РФ.
Продукты,
создаваемые корпорациями для своих нужд и помещаемые в реестр, как правило,
нужны им, чтобы сбалансировать риски, указывает гендиректор компании «Рексофт»
Александр Егоров. При ужесточении требований к импортозамещению корпорации
будут обязаны переходить на продукты из реестра, но далеко не все продукты из
него соответствуют требованиям крупных заказчиков, поэтому им и нужны в нем
свои внутренние продукты, поясняет один из собеседников на рынке.
При
этом, наполняя реестр, нужно соблюсти баланс между поддержкой и преференциями,
с одной стороны, и возможным ограничением конкуренции — с другой, рассуждает
гендиректор First Line Software Александр Поздняков. «Когда мы говорим, что
занимаемся импортозамещением, мы признаем, что решения, которые разрабатываются
в этих условиях, будут хуже, чем те, которые мы получаем в условиях глобального
рынка»,— полагает он.
Доработка
правил участия в реестре началась после объявленного в IT-отрасли налогового
маневра. 23 июня президент РФ Владимир Путин объявил о снижении для IT-компании
ставки страховых взносов до 7,6% и налога на прибыль — до 3%. Льготы было
предложено компенсировать возвратом НДС на лицензии. Для разработчиков такая
схема оказалась невыгодной, поэтому правительство пообещало им сохранить нулевой
НДС при продаже софта при условии его включения в реестр российского ПО (см.
“Ъ” от 10 июля). Причем, как сообщал “Ъ” 8 сентября, по новым требованиям в
реестр может попасть и, по сути, зарубежный продукт.
В
связи с этим в проекте постановления Минцифры предлагается еще одно
нововведение, ужесточающее требования по вступлению в реестр: если продукт
является производным от ПО, распространяемого по свободной лицензии, то его
отечественные создатели должны доказать свою причастность к разработке, представив
не менее ста сделанных им доработок.
Таким
образом, указывает гендиректор компании «Новые коммуникационные технологии»
(разработчик «Р7-Офис») Наталия Агафонова, регулятор пытается исключить
ситуацию, когда компания берет ПО, распространяемое по открытой или свободной
лицензии, «перекрашивает его под свой логотип» и подает на регистрацию в реестр
на основании формальных признаков, получая затем возможность поставлять это ПО
госзаказчикам.
