Прежний
поставщик бесплатного ПО для школ региона «Дневник.ру» просит прокуратуру, ФАС
и КСП проверить закупку.
Компания
«Дневник.ру», бесплатно поставляющая в школы Нижегородской области
информационную систему ведения журналов успеваемости учащихся, просит
контролирующие органы проверить закупку ГБОУ ДПО
«Нижегородский
институт развития образования» (НИРО) аналогичной системы у единственного
поставщика ООО «Веб-Мост», произведенную в августе текущего года за 35 млн руб.
Предметом
данного контракта является оказание услуг по поставке и внедрению подсистемы
управления образовательными организациями Нижегородской области и передача
заказчику неисключительной (простой) лицензии на использование программного
обеспечения АИС «Электронный журнал "ЭлЖур"» и модуля «Печать
аттестатов». В приложении к контракту говорится, что электронные средства учета
и контроля успеваемости, приобретенные заказчиком, будут внедрены в 917
образовательных организациях региона.
Стоит
отметить, что, согласно закону «Об образовании в Российской Федерации»
осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации
обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения относится
к компетенции образовательных учреждений — методические рекомендации никак не
ограничивают школы в выборе информационных систем ведения журналов успеваемости
учащихся.
Тем
не менее, новая система является обязательной ко внедрению, причем закупка для
удовлетворения госнужд в сфере электронного образования была проведена через
«Нижегородский институт развития образования», не являющийся уполномоченным на
это органом исполнительной власти, подчеркивают представители «Дневник.ру».
Также у представителей компании вызвал вопросы способ закупки — заключение
контракта с единственным поставщиком в НИРО объяснили необходимостью
организовать процесс дистанционного обучения с 1 сентября на фоне пандемии
COVID-19 и приравняли это к «обстоятельствам непреодолимой силы», хотя требование
вести электронные информационные системы учета успеваемости относится к
первоочередным задачам в рамках обеспечения оказания госуслуг в сфере
образования еще с 2009 года.
«Мы
обзвонили несколько нижегородских школ, и в некоторых нам признались, что,
действительно, «сверху» им была спущена директива вести учет в новой
информационной системе. От нашего ПО школы не хотят отказываться — оно для них
удобно, и, справедливости ради, профильное министерство не принуждает их к
этому. Однако им придется дублировать учет в новой системе — то есть, по сути,
дважды делать одну и ту же работу», — объясняют ситуацию в «Дневник.ру».
В
компании сообщили, что уже сталкивались с подобными прецедентами в других
субъектах России, но именно Нижегородская область привлекла их внимание
«грубым» способом проведения подобной закупки и чрезмерно завышенной суммой
контракта. «На основе анализа рынка, мы можем сказать, что подобные услуги
могут стоить несколько миллионов рублей, но никак не десятки миллионов. Мы,
даже в рамках ГЧП-соглашения, могли предоставить такую лицензию бесплатно, и
она бы полностью соответствовала функционалу той, что НИРО закупило у
единственного поставщика», — добавили там. В связи с этим в «Дневник.ру»
подготовили обращения в региональную прокуратуру, Нижегородское УФАС и
контрольно-счетную палату Нижегородской области.
ООО
«Веб-Мост» зарегистрировано в Москве в 2005 году с уставным капиталом 10 тыс.
руб. Основной вид деятельности компании — разработка компьютерного программного
обеспечения. Учредитель и генеральный директор — Денис Кузнецов.
