Арбитражный суд города Москвы признал законным предписание УФАС об отмене итогового протокола закупки, несмотря на то что заказчик уже заключил договор с победителем. Суд указал, что нарушение обязательного 10-дневного срока ожидания при заключении договора по Закону 223-ФЗ является недопустимым.

Спор возник при проведении конкурса на выполнение проектных работ стоимостью 8,76 млн руб.

Заказчик признал победителем участника, предложившего цену 7,8 млн руб. Однако другой участник, предложивший 7,45 млн руб., обжаловал результаты закупки.

Московское УФАС установило, что при равном количестве баллов заказчик должен был отдать предпочтение участнику с меньшей ценой. Вместо этого комиссия ошибочно применила правило о приоритете заявки, поданной раньше, из предыдущей редакции положения о закупке.

УФАС признало жалобу обоснованной и предписало отменить итоговый протокол и повторно подвести итоги закупки.

Почему возник спор об исполнении предписания?

Итоговый протокол был размещен 7 мая 2025 года, а договор с победителем заключен 19 мая.

Заказчик полагал, что соблюдал предусмотренный ч. 15 ст. 3.2 Закона 223-ФЗ срок заключения договора.

Однако суд указал, что десятый день после размещения протокола приходился на субботу, 17 мая. С учетом ст. 193 ГК РФ окончание срока переносилось на понедельник, 19 мая.

Следовательно, договор можно было заключить не ранее 20 мая 2025 года.

Заказчик ссылался на невозможность исполнения предписания: электронная площадка не позволяла отменить протокол до расторжения договора, а победитель отказался расторгать его добровольно.

Что решил суд?

Суд отклонил эти доводы и указал, что: заключение договора до истечения срока обжалования нарушает права участников закупки; такое поведение заказчика может квалифицироваться как злоупотребление правом, а заключенный договор — как ничтожная сделка; отказ победителя от добровольного расторжения не делает предписание УФАС неисполнимым; заказчик вправе обратиться в суд с требованием о признании договора недействительным или его расторжении.

При этом суд подчеркнул, что заказчик не доказал принятия всех возможных мер для исполнения предписания.

Вывод: при закупках по Закону 223-ФЗ необходимо учитывать не только установленный срок заключения договора, но и гарантированный участникам период обжалования результатов закупки.

Заключение договора до истечения этого срока может повлечь признание сделки ничтожной. При этом наличие уже заключенного договора не освобождает заказчика от исполнения предписания ФАС об устранении нарушений.

Суд отказал заказчику в признании предписания Московского УФАС незаконным.

Документ: решение Арбитражного суда города Москвы от 18.12.2025 по делу А40-219555/2025