Имеет ли право заказчик устанавливать требование о том, чтобы поставщик не был зарегистрирован в оффшоре?

Рассмотрим конкретный случай.

Заказчик провел электронный аукцион на поставку боксов биологической безопасности для лабораторного комплекса по контролю качества лекарственных средств.

Один из участников аукциона подал жалобу в Федеральную антимонопольную службу  на действия аукционной комиссии.

Инстанция рассмотрела дело. В соответствии с п. 1 10 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при проведении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе требование о том, что участник закупки не является офшорной компанией.

Подпункт 2 пункта 3.2.3 Раздела I.2 документации об Аукционе устанавливает: "документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пп. 1 и 2 п. 1.11.1 Раздела I настоящей документации (при наличии таких требований), или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пп. 3 - 8 п. 1.11.1 Раздела I настоящей документации".

В самой же документации же установлено следующее - подпункт 8 пункта 1.11.1 Раздела I документации об аукционе гласит: "участник закупки не является офшорной компанией".

Между тем, в 44 ФЗ установлен исчерпывающий перечень документов и сведений, которые должны входить в состав заявки участников закупки.

Согласно ему, требование от компании не иметь регистрации в офшоре отсутствует в части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, и, следовательно, требования заказчика в тексте контракта – незаконны.  

Часть 4.2 статьи 7.30 КоАП гласит, что за утверждение конкурсной документации с нарушением требований предусмотрена административная ответственность. Поэтому ФАС возбудила дело об административном правонарушении.

По итогам расследования, должностное лицо Заказчика привлекли к штрафу.

(постановление Федеральной антимонопольной службы от 20.11.2017 г. по делу N К-1985/16/АК1177-17)