Согласно части 2 статьи 8 Закона 44-ФЗ запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона 44-ФЗ.
К таким требованиям подлежат отнесению и требования, установленные в части 1 статьи 31 Закона 44-ФЗ, которой предусмотрено, что при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки.
В силу пункта 1 части 1 статьи 31 Закона 44-ФЗ участник закупки должен соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Пунктом 7.1 части 1 статьи 31 Закона 44-ФЗ установлено, что участником закупки может быть лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ.
Исходя из положений части 9 статьи 31 Закона 44-ФЗ заказчик обязан отказаться от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в любой момент до заключения контракта, если обнаружит, что участник не соответствует требованиям, указанным в частях 1, 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона 44-ФЗ.
Нарушение требований части 1 статьи 31 Закона 44-ФЗ влечет ничтожность государственного контракта на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ (пункт 10 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.09.2016).
Арбитражный суд Дальневосточного округа в постановлении от 27.11.2025 Ф03-3719/2025 установил: ...принимая во внимание наличие вступившего в законную силу судебного акта суда общей юрисдикции о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ, установив, что договоры заключены обществом в нарушение установленного законом запрета, исключающего возможность его участия в закупочной процедуре, поскольку на момент заключения договоров общество не соответствовало требованиям пункта 7.1 части 1 статьи 31 Закона 44-ФЗ, что явилось прямым нарушением закона, посягает на публичные интересы, суды правомерно признали договоры недействительными по признаку ничтожности...
Обращаем внимание, что если в ходе исполнения контракта установлено, что участник закупки перестал соответствовать требованиям статьи 31 Закона 44-ФЗ (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 статьи 31 Закона 44-ФЗ), заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 1 части 15 статьи 95 Закона 44-ФЗ).
