Коллеги, здравствуйте! Сегодня в выпуске рубрики «Просто о сложном» мы рассмотрим наиболее важные изменения, которые произошли в вопросах правового регулирования контроля, осуществляемого в соответствии с ч.ч. 5 и 5.1 ст. 99 Закона № 44-ФЗ.

С 13 августа текущего года постановление Правительства 1367 утратило силу в связи с принятием постановления 1193, которое предусматривает отдельные и достаточно значимые изменения в правилах осуществления так называемого «блокирующего контроля», о которых принципиально знать, как заказчикам, так и их контролерам.

Объектами контроля в соответствии с новым постановлением являются отдельные документы, которые образуются в рамках закупочной деятельности заказчика, а именно:

·      планы-графики закупок;

·      отдельные приложения к плану-графику в закрытых процедурах;

·      извещения об осуществлении закупок;

·      выписки из приглашений принять участие в закрытом способе определения поставщика;

·      итоговые протоколы по закупкам;

·      проекты контрактов, направляемых участникам посредством ЕИС;

·      выписки из проектов контрактов, направляемых участникам в закрытых закупках.

Названные документы проверяются органами контроля в части информации об объеме финансового обеспечения, в том числе в целях реализации национальных и федеральных проектов, и об идентификационных кодах закупок. Преимущественно такой контроль автоматизирован, однако существует отдельные исключения.

Несмотря на общую схожесть нового контроля с правилами, существовавшими ранее, в новой версии контроля появилась крайне любопытная, норма которая на практике способны создать определенные затруднения. Так, подпунктом «з» пункта 4 «Правил контроля», утвержденных постановлением 1193, к объектам контроля отнесены проекты контрактов, направляемых участнику без использования Единой информационной системы. В перечень случаев, когда такая информация направляется на контроль, включен ряд закупок, осуществляемых у единственного поставщика. Наиболее часто применяемые на практике – это закупки по пунктам 2, 6 и 32 в ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ, т.е. закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по указу Президента, по постановлению или распоряжению правительства, закупки в связи с исключительными полномочиями и аренда. Остальные основания перечислены на слайде.

Важно обратить внимание, что требования об обязательном прохождении такого контроля распространяется абсолютно на всех заказчиков, которые заключают контракты на основании указанных пунктов ч. 1 ст. 93 44 Закона. Отдельно отмечу, что в отношении малых закупок до 600 тыс. рублей по п.п. 4 и 5 ч. 1 93 ст. осуществление такого контроля не предусмотрено.

Каким образом осуществляется контроль в закупках у единственного поставщика? Правилами осуществления контроля предусмотрено, что заказчики направляют в орган контроля проект контракта. Прямо указано, что в направляемом документе должна отсутствовать подпись лица, с которым заказчик заключает контракт. А должен ли проект контракта содержать подпись заказчика? Данный вопрос не урегулирован, но если применить аналогию с правилами контроля, например, проектов контрактов, направляемых участнику закупки посредством ЕИС, то на этапе такого направления подпись заказчика также отсутствует.

Установлено, что проект контракта направляется на бумажном носителе в 3 экземплярах и, при наличии технической возможности, еще и на съемном машинном носителе. Примечательно, что цель направления именно 3 экземпляров документа применительно к таким закупкам, исходя из анализа правил контроля, неясна. Более того, в отношении судьбы этих экземпляров также ничего не сказано, но предусмотрено, что орган контроля не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем получения проекта контракта, проводит проверку, по результатам которой формирует уведомление о соответствии контролируемой информации. Если контрольный орган выявит несоответствие информации, то о таком факте формируется соответствующий протокол.

Важно! Если заказчик не получит уведомление о соответствии контролируемой информации, то проект контракта участнику не направляется.

В отношении объектов контроля, которые публикуются в ЕИС сроки и правила проверки следующие. Планы-графики проверяются не позднее 1 рабочего дня со дня, следующего за днем его поступлении на контроль. Если информация об объеме финансового обеспечения и идентификационный код закупки верны, то план-график автоматически размещается в ЕИС не позднее часа с момента формирования уведомления о соответствии контролируемой информации. Правила контроля извещений, протоколов и проектов контрактов унифицированы: не позднее 1 часа с момента поступления документа на контроль. При условии соответствия требованиям документ не позднее часа с момента формирования отметки о соответствии контролированной информации автоматически публикуется в ЕИС.

На этом, коллеги, на сегодня у меня все. Как всегда, мою статью по теме ролика вы можете найти на страницах «Вестника Института госзакупок». Следующий выпуск выйдет в начале октября. Подробнее обо всех актуальных изменениях, происходящих законодательстве о закупках, и сложных вопросах правоприменения мы рассказываем на наших обучающих мероприятиях. С графиком и условиями участия вы можете ознакомиться на нашем сайте, ссылка в описании видео.

Спасибо за внимание! Ставьте лайк, если это видео оказалось для вас полезным или просто интересным. Подписывайтесь на наш канал и не забудьте нажать на колокольчик, чтобы не пропустить будущие видео. Всего доброго и до новых встреч!