В чём осталась проблема? Осталась проблема в
159-й статье, это мошенничество. Если по налоговому составу лицо не уплачивает
налог в бюджет, что считается следствием преступлением в виде внесения заведомо
ложных данных в налоговую декларацию, то по 159-й речь идёт о возмещении НДС. Касается,
конечно, это экспортёров, то есть когда экспортёр отправляет товар на экспорт, в
отношении него начинается процедура возмещения входного НДС, который он
заплатил своим поставщикам. Потому что сама по себе операция под экспорт облагается
по ставке ноль, и появляется необходимость у государства после проверки, после
удостоверения, что ты добросовестный налогоплательщик, возвратить деньги из
бюджета. Этим механизмом всегда пользовались, прямо с самого его появления,
недобросовестные лица. Что делалось? Создавался искусственный документальный
оборот - вот Юлия Владимировна знает очень точно и больше, чем я - создавались
цепочки, схемы сложные строились, и от простых и до сложных доходило. Но цель
была какая - обмануть государство и получить деньги из бюджета, это состав
мошенничества.
Но предпринимательская деятельность, она
сложная. Не все могут точно разобраться с ходу, у сотрудников
правоохранительных органов недостаточно компетенции, чтобы точно разобраться в
предпринимательской деятельности. Поэтому зачастую то, что происходит,
называется объективным вменением. Когда по факту возмещён НДС, у налоговой
инспекции есть претензия к этому возмещённому НДС, например, возместили по
камеральной проверке, потом вышли на выездную проверку или, например, отказали
в ходе какой-то проверки, но налицо, что человек пытался получить деньги из
бюджета необоснованно, либо получил их. И дальше что происходит - передаются
материалы в правоохранительные органы, возбуждается 159-я и, соответственно,
человека отправляли в СИЗО. Для того, чтобы пресечь эту практику, в процессуальное
законодательство были внесены изменения, которые как раз запрещали применять
данную меру в отношении лиц, которые совершили преступление в виде
мошенничества в сфере предпринимательской деятельности. Вот, честно говоря, это
была самая хорошая редакция, на мой личный взгляд, как практикующего
специалиста. Удалась ли реформа? В отношении налоговых составов безусловно. Мне
лично известен только один случай, когда лицо оказалось на очень недолгий срок
за решёткой по 199-й статье по неуплате налогов, но это было связано не столько
с необходимостью применять эту меру пресечения, сколько с его нарушениями
другими. То есть там были общие основания для применения данной меры. Вот в
этой части, конечно, реформа, на мой взгляд, она состоялась. То есть мы не
видим, я не знаю, здесь, конечно, можно спросить у аппарата уполномоченных по
правам предпринимателей, есть ли такие случаи, когда по налоговым составам
пытались людей в сизо отправлять? Вот я таких случаев не помню точно. То есть в
этой части реформа сработала.