На сегодняшний день, несмотря на то, что мы с вами переходим полностью на электронную
процедуру, но каждый шаг, любое действие у нас с вами по сути определяется,
зависит от, скажем так, человеческого фактора. Применение цифровых технологий
позволило бы нам с вами в первую очередь упростить жизнь как для заказчиков,
так и для участников. Что касается унификации закупочных процедур, здесь
хотелось бы отметить в первую очередь и обратить внимание о том, что ряд процедур
по своему содержанию похож друг на друга. Например, если возьмем запрос
котировок либо запрос предложений, они по своему содержанию достаточно в
большей части, в той или иной степени, напоминают обычный аукцион либо конкурс.
Что касается, соответственно, системы предквалификации, то здесь бы можно
было рассмотреть вопрос, например, уйти от конкурса с ограниченным участием,
двухэтапного конкурса и предложить, например, модель по аналогии как с
электронными аукционами. Это конкурсы с предквалификацией, например. Что также,
собственно говоря, позволит в большей степени оптимизировать закупочные
процедуры. Плюс к этому хотел бы также отметить, что достаточно много сложностей
возникает в рамках применения актов по импортозамещению. Если мы посмотрим, цели,
задачи одни и те же, но вопросы с применением их порой различны, что, конечно,
хотелось бы привести к какому-то единому стандарту, виду, способу их реализации.
Затронул вопрос автоматизации процессов закупки, здесь хотелось бы на чем
сделать акцент и на что обратить внимание. Что современные цифровые технологии,
те технологии, которые на сегодняшний день, можно сказать, технологии будущего,
позволят и могут позволить нам прийти практически к полной автоматизации закупочного
процесса, т.е., скажем так, упростить жизнь заказчика в части, например, описания
объекта закупки путем использования тех же самых каталогов, путем буквально кликов
мышки 1-2, тем самым сформировать достаточно большой объем товаров, работ,
услуг, который закупают большинство государственных муниципальных заказчиков, тем
самым минимизировать те споры, те проблемы, которые сегодня у нас в практике встречаются.
Также, собственно говоря, использование таких технологий можно направить в том
числе на оценку, автоматизировать процесс оценки, рассмотрения заявок путем
сбора той или иной информации о потенциальном участнике либо об участнике закупочной
процедуру в соответствующих базах органов власти и иных источниках информации.
Все это, конечно, позволит, как я уже сказал, первую очередь облегчить жизнь,
второе – это повысить интерес участия в закупочных процедурах и, как следствие,
минимизировать риски, связанные с ошибочностью как со стороны заказчика при принятии
того или иного решения, а в ряде случае исключить зависимости, создать алгоритм
зависимости от принятия первоначального решения без возможности последующей
вариации принятия решения. Соответственно, совершенствование таких процедур, как
я уже сказал, в значительной степени повысит эффективность проведения закупок в
Российской Федерации.
Кроме этого, сегодня достаточно много было сказано про автоматизацию исполнения
контракта. В этой части, конечно, безусловно та работа, которая идет, она
необходима, но буквально пару слов хотелось бы сказать. То, что возможные,
конечно, риски могут быть это как раз в правовых последствиях при рассмотрении
тех или иных споров в принятии, скажем так, электронных документов, электронной
информации как доказательства совершения тех или иных действий сторон по государствам
контракту. Поэтому в этой части также необходимо работать и в любом случае будущее,
как говорится, за этим.
Пару слов хотелось бы также сказать в части автоматизации контроля. Без
этого мы тоже, от этого не можем уйти. Необходимо, наверное, изменить вектор в части
по выявлению, пресечению правонарушений в сфере государственного заказа, а
направить на недопущение совершения тех или иных правонарушений. Сегодня было
сказано, приведен пример как с полицейскими лежачими, в какой-то части,
наверное, это правильно и где-то это необходимо сделать. Второй момент: необходимо
все-таки использовать те технологии, которые имеют место быть сегодня,
использовать их в автоматическом режиме в виде фиксации.
Сегодня, если возьмем опыт, например, по нарушениям дорожно-транспортах
правонарушений, достаточно хорошо этот опыт использован, и также его можно было
бы внедрить и в системе государственного заказа. Что, собственно говоря, во-первых,
повысит долю выявляемых правонарушений, повысит долю неотвратимости привлечения,
быть привлеченным к ответственности, и как следствие это все-таки большой задел
по профилактике и предупреждению таких правонарушений.
И в заключение хотелось бы отметить, что, конечно, реализация тех заделов,
о которых мы сегодня и вчера говорили, позволит, еще раз повторюсь, повысить эффективность
государственных муниципальных закупок, а, может быть, даже осуществить прорыв в
этой сфере.
