Проблема в том, что тут существует коллизия законодательства и правоприменения.

С одной стороны, есть несколько писем Минстроя, которые утверждают, что при закупках технического обследования зданий необходимо требовать наличия участия в СРО. Например, письмо от 20.09.2018 г. N 38887-ЛС/02: «Согласно Перечню видов инженерных изысканий, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства», работы по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций являются специальным видом инженерных изысканий.

Частью 2 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлено, что работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком или лицом, получившим в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для выполнения инженерных изысканий (далее - договор подряда на выполнение инженерных изысканий), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, если иное не предусмотрено частью 2.1 статьи 47 Кодекса.

С учетом изложенного, работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, выполняемых по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, могут выполняться только членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий».

Вместе с тем, имеется практика правоприменения УФАС в 2019 г. с указанием на то, что: «…техническое обследование состояния здания не является одним из видов инженерных изысканий, а услуги, указанные в описании объекта закупки, в том числе, такие как «осмотр», «обмерные работы», «проведение проверочного расчета с учетом фактических и (или) прогнозируемых нагрузок и действительного состояния конструкций» также не могут быть признаны инженерными изысканиями природных условий.

Ссылка заявителя на письмо Минстроя России №38887-ЛС/02 от 20.09.2018 г. не может быть принята во внимание, так как содержание письма определяет правоотношения, связанные с договором подряда на выполнение инженерных изысканий.

Между тем, предметом закупки является оказание услуг по техническому обследованию состояния здания» (решение УФАС по Республике Саха (Якутия) по делу № 014/06/59-763/2019 от 20 июня 2019 г., закупка № 0816500000619006913 «Оказание услуг по техническому обследованию состояния здания»). То есть УФАС сделало вывод, что выписку СРО в области инженерных изысканий в данном случае заказчик не должен требовать.

Похожее решение, но с иным обоснованием вынесено УФАС по г. Москве по делу № 2-57-7228/77-18 от 8 июня 2018 г. (закупка № 0573400000118003080 предмет закупки - выполнение работ по обследованию технических состояний зданий. Цель проведения работ — оценка возможности дальнейшей безаварийной эксплуатации зданий) – вывод УФАС: заказчик не должен требовать СРО в области инженерных изысканий, поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2006 № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства», утвержден перечень инженерных изысканий, в котором обследование технического состояния здания отсутствует и не является инженерным изысканием.

В то же время есть иная практика.