КЛЮЧЕВЫЕ ВЫВОДЫ
Принятие законов в рамках правовых доктрин
обеспечит законодательную определенность
«Текст закона обретает содержание тогда, когда он накладывается на
доктрину и согласуется с ее положениями. Если это игнорировать и принимать
вразрез с доктринальными положениями нормативные акты, то вся определенность
пропадает, и мы оказываемся в ситуациях, где суды <…> вынуждены
содержание нормы раскрывать с точки зрения ее правового содержания. <…>
Развитие доктрины права — это то, что может гарантировать нам правовую определенность
и, как следствие, права и свободы граждан», — председатель комитета Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному
законодательству и государственному строительству Андрей Клишас.
«Без закона нет верховенства права и прав человека. <…> Важно,
чтобы доктрина разработки законодательства в этих параметрах, которые заданы в
России, основывалась именно на добротной доктрине», — председатель
Конституционного Суда Российской Федерации Валерий Зорькин.
ПРОБЛЕМЫ
Доктринальная неопределенность приводит к противоречиям между законами
«Почему в одних законах правовые принципы указываются в отдельных
статьях, а в других — нет, несмотря на то что они одинаково важны для любого
вида деятельности, регулируемого нормами права или конкретной сферой правового
регулирования. Объяснение этому лишь одно — в системе конкретного понимания
формы и содержания правовых принципов имеет место доктринальная
неопределенность», — Первый заместитель председателя Верховного Суда Российской
Федерации Петр Серков.
«Если нет понятной догматики, нет хорошего законодательства, то начнется
неразбериха, чересполосица», — председатель Конституционного Суда Российской
Федерации Валерий Зорькин.
«У нас нет единого банка данных предложений ученых, а они представляют
огромную ценность для законотворцев. <…> Когда я вижу запрос общества,
конечно, я сразу же пытаюсь найти труды ученых, которые предлагали ту или иную
законодательную конструкцию», — Уполномоченный по правам человека в Российской
Федерации Татьяна Москалькова.
РЕШЕНИЯ
Цифровизация и выработка правовых норм, регулирующих связанные с ней решения
«В 2022 году Президентом Российской Федерации создана межведомственная
рабочая группа по разработке механизмов систематизации правовых актов органов
публичной власти всех уровней. Это первый шаг к постоянной масштабной работе по
систематизации. Предполагается, что результатом ее работы станет создание фонда
верифицированных текстов правовых актов и их актуальных редакций в
машиночитаемом виде. Данный фонд будет постоянно обновляться, будет создан
правовой сервис, который позволит обработать и систематизировать массив
правовых актов, а также выявить недостатки правового регулирования», — Министр
юстиции Российской Федерации Константин Чуйченко.
«Доктринальных решений сегодня по ключевым новым вопросам [Связанным с
цифровым правом и использованием искусственного интеллекта. — Ред.] нет, и поэтому у нас нет
систематизированного законодательства в данной сфере. Мы только начинаем
постепенно принимать законы о цифровых активах, мы пытаемся работать с
блокчейном. Но все будет законодательно оформлено только после того, как наши
коллеги, в первую очередь ученые, сформируют определенный массив теоретических
положений, которые мы сможем считать устоявшейся доктриной. Тогда нормы обретут
реальное содержание», — председатель комитета Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и
государственному строительству Андрей Клишас.
«Если не будет разработан новый понятийный категориальный аппарат, то
технологический императив, технологическая революция пройдут мимо нас.
<…> Главное — преодолеть ментальный разрыв, который ощущается среди
юристов, законодателей и правоприменителей, потому что у нас нет понимания,
насколько глубоко общество уже погружено в цифровую матрицу», — директор
Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве
Российской Федерации, заместитель президента Российской академии наук Талия Хабриева.
Подробнее читайте в Информационно-аналитической системе Фонда
Росконгресс
