Регулирующий механизмы возврата просроченных задолженностей Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» позволил достичь положительных изменений, однако в дальнейшем необходимы дополнительные корректировки законодательства, в частности, расширение мер контроля.
Такое мнение высказали эксперты, представители федеральных
ведомств и банковской сферы на состоявшейся в рамках XI Петербургского международного юридического
форума сессии «Деятельность профессиональных взыскателей: текущее состояние и
векторы развития».
КЛЮЧЕВЫЕ ВЫВОДЫ
Принятый в 2016 году федеральный закон, регулирующий
деятельность в сфере возврата просроченной задолженности, дал положительные
результаты
«Принятый в 2016 году федеральный закон [Федеральный
закон от 3 июля 2016 года № 230-ФЗ «О
защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности
по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный
закон "О микрофинансовой
деятельности и микрофинансовых организациях"».
— Ред.] позволил частично решить проблемы, которые существовали, заложил ростки
цивилизованной деятельности профессиональных коллекторских организаций и
контроля со стороны государства», — Первый заместитель Министра юстиции
Российской Федерации Евгений Забарчук.
«Принятие закона в 2016 году повлияло на рынок
в положительную сторону. Мы видим, что второй по популярности ответ [среди
респондентов проведенных исследований. — Ред.]
— коллекторы стали работать более цивилизованно, так говорят 25% наших граждан.
При этом остается достаточно большое число граждан, которые говорят, что ничего
не изменилось — 18%. А тех, кто говорит, что коллекторы стали работать менее
цивилизованно, на сегодняшний день всего лишь 4%», — председатель Общественного
совета при Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации
Константин Абрамов.
«В целом закон сработал. <…> Нарушения
со стороны профессиональных коллекторов год от года снижаются, <…>
например, если брать долю жалоб на незаконные действия за 2022 год, в общем
количестве они составляют 14%, а еще в 2017 году было 35%, то есть снижение
практически в 2,5 раза», — директор Федеральной службы судебных приставов —
главный судебный пристав Российской Федерации Дмитрий Аристов.
ПРОБЛЕМЫ
Уровень закредитованности граждан растет, при этом фиксируется увеличение числа просроченных
задолженностей и неиспользование существующего инструментария для их возврата
«По данным Центрального банка России, <…> портфель займов в
микрофинансовых организациях составил 364 млрд рублей, 35% из этих займов
просрочены более чем на 90 дней», — директор Федеральной службы судебных
приставов — главный судебный пристав Российской Федерации Дмитрий Аристов.
«По нашим последним данным, около 50% заемщиков
имеют более одного кредита. <…> Мы также видим, я бы сказал,
экстремальный рост в сегменте ипотеки, долгосрочных кредитов, тридцатилетних
кредитов. <…> Мы считаем это очень рискованным и боремся с такими
практиками», — руководитель службы по защите прав потребителей и обеспечению
доступности финансовых услуг, член совета директоров Центрального банка
Российской Федерации Михаил Мамута.
РЕШЕНИЯ
Необходимость корректировки законодательства
в сфере взыскания и расширение надзорных полномочий
«Институт профессионального взыскания сегодня находится в стадии
формирования с учетом развития банковского рынка. <…> Сегодня в
Государственной Думе находится на рассмотрении проект федерального закона,
который направлен на несколько аспектов деятельности в этой сфере. Первое, это
ограничение деятельности по возврату просроченной задолженности на территории
новых субъектов Российской Федерации. <…> Второй аспект, который является
крайне важным для организации работы Федеральной службы судебных приставов, —
это увеличение количества подконтрольных федеральной службе субъектов, которые
осуществляют возврат просроченной задолженности. <…> [Инициативы] связаны
с необходимостью существенного реформирования контроля за деятельностью по
возврату просроченной задолженности и предполагают, что контрольные надзорные
полномочия Федеральной службы судебных приставов будут расширены на
деятельность микрофинансовых и кредитных организаций», — Первый заместитель
Министра юстиции Российской Федерации Евгений Забарчук.
«Очевидно, что назрел вопрос о том, чтобы расширять сферу контроля,
надзора, которая возложена на Федеральную службу судебных приставов. <…>
Кроме того, мы выступаем за законопроект <…> об усилении уголовной
ответственности за фактически незаконную предпринимательскую деятельность,
связанную с возвратом просроченной задолженности», — директор Федеральной
службы судебных приставов — главный судебный пристав Российской Федерации
Дмитрий Аристов.
«Тот закон, который был в 2016 году, пора чуть-чуть "подрихтовать",
<…> точно уже назрели изменения», — член совета Национальной ассоциации
профессиональных коллекторских агентств Александр Морозов.
Подробнее читайте в Информационно-аналитической системе Фонда Росконгресс
