Арбитражный суд Удмуртской Республики поддержал установленный Удмуртским УФАС России факт заключения частными охранными организациями картельного соглашения в целях поддержания цены на торгах и подтвердил правомерность выданного предписания о перечислении в бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.

Ранее решением Комиссии Удмуртского УФАС России ООО «ЧОО «Ижевская служба безопасности», ООО «ЧОО «ИЖСБ», ООО «ОП «Делохранитель» признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в манипулировании ценами на аукционах путем их понижения участниками соглашения - ООО «ЧОО «Ижевская служба безопасности», ООО «ЧОО «ИЖСБ», которые заведомо не могли стать победителями, с целью обеспечения победы ООО «ОП «Делохранитель», и недопущения возможности победы иных субъектов, оказывающих охранные услуги.

Для восстановления баланса публичных и частных интересов путем изъятия дохода, полученного хозяйствующим субъектом в результате нарушения, ООО «ОП «Делохранитель» выдано предписание о перечислении в бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства. Доходом, полученным ООО «ОП «Делохранитель» с нарушением антимонопольного законодательства, были определены денежные средства, полученные во исполнение контракта на оказание услуг физической охраны здания больницы, заключенного с БУЗ УР «Первая Республиканская клиническая больница МЗ УР», без учета расходов Общества при исполнении последнего. Названная мера реагирования применена управлением в целях компенсировать не подлежащие исчислению расходы государства, связанные с устранением негативных социально-экономических последствий нарушения антимонопольного законодательства.

ООО «ОП «Делохранитель» полагало, что Обществом в результате картельного сговора не получен доход в размере цены заключенного контракта, поскольку управлением не учтены расходы на исполнение контракта, прибыль от исполнения контракта составила сумму, многократно меньшую цены контракта. Антимонопольный орган, напротив, отмечал, что охранное предприятие вводило Суд в заблуждение, подменяя понятие «доход» понятиями «прибыль», «выручка».

Судом позиция антимонопольного органа поддержана, исчисление дохода в предписании признано обоснованным, совокупность косвенных доказательств, подтверждающих заключение картеля, признана достаточной для квалификации нарушения, на основании чего сделаны выводы о правомерности принятого решения и выданного предписания.

Следует отметить, что рынок охранных услуг является высококонкурентным. Являясь членом межведомственных рабочих групп Удмуртское УФАС России осуществляет постоянный контроль за состоянием конкуренции на рассматриваемом рынке, выявляет и пресекает акты недобросовестной конкуренции, картельные соглашения, иные нарушения антимонопольного законодательства.

Охранные организации уже не в первый раз практикуют участие в торгах  не с целью заключения контракта, а с целью создания препятствий конкурентам. Напомним, что ранее решением Удмуртского УФАС России от 18.01.2021 по делу №018/06/104-7/2021 в Реестр недобросовестных поставщиков внесены сведения об ООО ЧОП «Кобра» в связи с тем, что охранное предприятие в отсутствие объективных причин уклонилось от заключения контракта на оказание охранных услуг с ФГБОУ ВО «ИжГТУ имени М.Т. Калашникова». Общество в ходе проведения торгов с НМЦК 30 млн. руб. на этапе снижения цены сделало ценовое предложение в размере 16, 6 млн. руб. Далее было сделано еще два ценовых предложения ООО «ЧОО «Ижевская служба безопасности», ООО «ЧОО «ИЖСБ», заявки которых были признаны несоответствующими, в связи с непредставлением в составе заявок лицензий на осуществления охранной деятельности. Поскольку ООО ЧОП «Кобра» не планировало заключать контракт, Общество после признания его победителем и направлением на подписание проекта контракта направило ФГБОУ ВО «ИжГТУ имени М.Т. Калашникова» обращение, из содержания которого следовало, что в связи с снижением  цены контракта больше на 50% у Общества возникла ситуация, при которой не представляется возможным держать в штате более 100 сотрудников только по контракту с Заказчиком, ввиду чего Общество просило рассмотреть вопрос о заключении и расторжении контракта по соглашению сторон либо согласовать передачу объекта на субподряд третьему лицу. Ответ на данное обращение Общество не получило и, понимая правовые последствия не подписания контракта, в последние часы, отведенные для подписания контракта совершало манипуляции на электронной торговой площадке, имитирующие заключение контракта, которые управлением не были расценены как добросовестное поведение и ООО ЧОП «Кобра» было включено на 2 года в Реестр недобросовестных поставщиков.