С
01 января 2021 года вступили с силу положения федерального закона от 27.12.2019
№ 478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части
внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по
лицензированию отдельных видов деятельности" (далее - Закон № 478-ФЗ).
Указанным
федеральным законом осуществлена реформа (переход) на реестровую модель
предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов
деятельности.
Суть
реформы сводится к тому, что с 01.01.2021 г. право юридического лица
осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение
специального разрешения (лицензии), подтверждается не получением такого
разрешения (лицензии) в виде отдельного документа, а возникает со дня внесения
лицензирующим органом в реестр лицензий, ведущийся таким органом в электронной
форме, записи о предоставлении лицензии.
То
есть с 01.01.2021 г. лицензии (разрешения) по большинству видов деятельности не
оформляются отдельными документами, а подтверждаются записями из реестров
лицензий, ведущихся лицензирующими органами в электронной форме в порядке,
установленном постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 № 2343. При этом
такие реестры лицензий предоставляют собой открытые и общедоступные
государственные информационные ресурсы, которые размещаются в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе в
форме открытых данных.
В
связи с этим у заказчиков возникает вопрос о том, каким документом участник
закупки может подтвердить в составе заявки своё соответствие требованию
закупочной документации о наличии у него лицензии?
Наличие
у участника закупки лицензии, предусмотренной документацией о закупке, может
подтверждаться после 01.01.2021 г. 3-мя следующими способами:
ВАРИАНТ
1. Участник закупки может предоставить декларацию о своём соответствии
требованию к наличию у него лицензии с указанием общедоступного
государственного реестра лицензий, размещенного лицензирующим органом в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (с указание адреса
сайта или страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет", на которых размещён такой реестр лицензий).
Обоснование:
часть 1 и 7 статьи 21 новой редакции федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ
«О лицензировании отдельных видов деятельности» и пункт 21 Правил формирования
и ведения реестра лицензий, утв. постановлением Правительства РФ от 29.12.2020
№ 2343.
ВАРИАНТ
2. Участник закупки может подтвердить наличие у него лицензии путём
предоставления выписки из реестра лицензий, в том числе в электронной форме, по
типовой форме, утверждённой постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 №
2343. Участники закупки могут получить выписку из реестра лицензий на бумажном
носителе или в форме электронного документа. При этом выписка из реестра лицензий
в форме электронного документа, подписанного усиленной КЭП лицензирующего
органа, в отличие от выписки на бумажном носителе предоставляется без взимания
платы.
Обоснование:
часть 8 и 9 статьи 21 новой редакции федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О
лицензировании отдельных видов деятельности», пункт 22 Правил формирования и
ведения реестра лицензий, утв. постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 №
2343.
ВАРИАНТ
3: если лицензия была получена участником закупки до 01.01.2021 г. и в неё не
вносились изменения после 01.01.2021 г., то участник закупки для подтверждения
наличия у него лицензии может предоставить копии ранее полученной лицензии.
Обоснование:
часть 3 статьи 13 Закона № 478-ФЗ, которая предусматривает, что лицензии,
выданные до 01.01.2021 г., сохраняют свою юридическую силу (подтверждают
наличие у лицензиата лицензии на день вступления в силу указанного закона).
По
мнению автора статьи Дон В.В., выбор одного из 3-х способов подтверждения
наличия у участника закупки лицензии должен осуществляться самим участником
закупки и не может каким-либо образом ограничиваться положениями документации о
закупке.
