Импортозамещение или штраф

Белый дом усиливает борьбу за исполнительскую дисциплину в госсекторе экономики. Так, Минюст подготовил проект поправок в КоАП о штрафах для чиновников, не выполняющих...

Дата загрузки:11.01.2021 12:31:00

Импортозамещение или штраф

11.01.2021
Импортозамещение или штраф

Госкапитализм активизирует борьбу за исполнительскую дисциплину

Белый дом усиливает борьбу за исполнительскую дисциплину в госсекторе экономики. Так, Минюст подготовил проект поправок в КоАП о штрафах для чиновников, не выполняющих требований по импортозамещению: несоблюдение квот на закупки отечественной продукции обойдется в 20–50 тыс. руб., такие дела будет рассматривать Минпромторг. Госкомпании норма пока не затронет — они не обязаны вести такую отчетность. Впрочем, правительство уже начало реформу управления госАО: 28 декабря Михаил Мишустин утвердил новую методику оценки ключевых показателей эффективности их топ-менеджеров. Список их будет сокращен и де-факто должен отражать либо финансовые успехи госкомпаний, либо их участие в выполнении национальных целей. Это главное, что интересует правительство в их работе.

Минюст подготовил изменения в КоАП, вводящие ответственность госзаказчиков за невыполнение требований об импортозамещении в госзакупках. Законопроект опубликован на regulation.gov.ru. Напомним, в июле 2020 года Белый дом принял законы о квотировании закупок государства (ФЗ-44) и госкомпаний (ФЗ-223) у отечественных производителей в качестве меры поддержки экономики на фоне коронакризиса, а в декабре утвердил перечни продукции, на которые с 2021 года эти требования распространятся (см  “Ъ” от 7 декабря). По проекту Минюста, невыполнение госзаказчиком квот повлечет предупреждение или штраф для должностного лица в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб. Документ не детализирует, распространятся ли санкции на каждую импортную поставку или речь идет о штрафе по позициям перечня квотируемой продукции (всего их 107, в том числе различные виды медтехники и медоборудования, промышленной продукции, радиоэлектроники).

Вопросы возможности и целесообразности выполнения требований по закупкам российской продукции в проекте Минюста не детализированы — впрочем, ранее идеолог квотирования, курирующий промышленность вице-премьер Юрий Борисов указывал, что введенные нормы учитывают способности российских поставщиков обеспечить госзаказ. По данным Федерального казначейства, общая доля российских товаров в госзаказе составляет около 50%, но варьируется по отраслям. Рассматривать конкретные административные дела по невыполнению квот будет Минпромторг, и если заказчики смогут обосновать невозможность выполнения квоты, то штрафовать их не будут.

С 2022 года санкции будут предусмотрены только для закупок государства — к этому сроку госзаказчики подготовят отчеты об объемах закупок отечественной продукции по итогам 2021 года.

Отказ от введения ответственности для заказчиков по ФЗ-223, вероятно, связан с неурегулированным вопросом отчетности об импортозамещении. Предполагается, что после устранения пробела в ФЗ-223 вопрос также будет решаться в рамках нормативного подхода. Пока же это потребовало разработки директив для принуждения госАО к импортозамещению вопреки инициативам Минфина о проведении «директивной гильотины» (см. “Ъ” от 24 декабря и 30 октября 2020 года). Напомним, что отказ от директивного подхода в пользу нормативного является частью работы ведомства по повышению эффективности корпоративного управления.

Отметим, что этой работой Белый дом также активно занимается: еще одна предновогодняя инициатива правительства предполагает сокращение числа KPI и сохранение наиболее принципиальных требований к госАО для ужесточения контроля над их выполнением. Распоряжением от 28 декабря 2020 года №3579-р премьер Михаил Мишустин утвердил новые методические рекомендации по расчету ключевых показателей эффективности (КПЭ) госкомпаний и институтов развития и рекомендации распространить их на дочерние общества с полным участием государства под прямым или косвенным контролем. Предполагается, что от эффективности работы госкомпаний и институтов развития будет зависеть уровень вознаграждения топ-менеджеров. Ранее в Минфине указывали, что из-за чрезмерного количества КПЭ показатели в отдельности не имеют достаточного веса для стимулирования менеджмента госактивов к эффективной хозяйственной деятельности.

Максимальное количество показателей с 2021 года не будет превышать десяти, при этом часть из них должна характеризовать прибыльность организации (финансовые), другая же — увязана с национальными целями развития (отраслевые).

К первой группе рекомендуется отнести рентабельность инвестированного или собственного капитала, динамику выручки, показатель долговой нагрузки, доход акционеров, ко второй — количество созданных рабочих мест, объем привлеченных инвестиций, вклад в несырьевой неэнергетический экспорт и бюджетную эффективность. В состав отраслевых показателей могут войти и региональные показатели для достижения «общественно значимых результатов» — при этом глава правительства и вице-премьеры смогут устанавливать и специализированные КПЭ.

Набор показателей будет зависеть от специфики деятельности компаний (всего четыре категории): действующие на конкурентном рынке госАО («Роснефтегаз», ГЛОНАСС и др.), госмонополии и инфраструктурные компании («Транснефть», «Почта России» и др.), финансовые организации («ВЭБ-лизинг», «Росагролизинг» и др.) и институты развития (ДОМ.РФ, РЭЦ, «Роснано» и др.). В целом методические рекомендации распространятся на 57 компаний. Предполагается, что отраслевые показатели будут сформированы на основе национальных целей, Единого плана по их достижению до 2024 года, а также отраслевых стратегий развития, нацпроектов и госпрограмм — такие КПЭ будет определять руководящий орган организаций по согласованию с профильными министерствами и ведомствами. Де-факто документ предполагает дифференциацию управления госкомпаниями в зависимости от их возможного вклада в реализацию нацпроектов.

Открыть источник

Новости госзаказа

17.04.2025
Минцифры и МВД России обсуждают возможность предоставить гражданам возможность писать заявление в полицию через Госуслуги — глава Минцифры России Максут Шадаев.
17.04.2025
 Бизнес оформил 93 тысяч сертификатов происхождения товара на платформе «Мой экспорт»
Сервис «Документы. Сертификат происхождения товара» был запущен в конце 2022 года. Он включает: Определение доступных видов сертификатов, которые подходят под вашу поставку. Проверка предоставленных вами сведений в системе ТПП России. Подача заявления онлайн на получение СПТ. Запрос и получение акта экспертизы страны происхождения товара (при необходимости). Проверка проекта сертификата на корректность заполнения. Получение ссылки на оформленный сертификат. Формирование аналитических отчетов...
17.04.2025
 Корабли ОСК на службе: корветы Балтийского флота провели учения в Балтийском море
Корабельная поисково-ударная группа в составе корветов «Сообразительный» и «Бойкий» выполнила комплекс мероприятий с целью уничтожения корабля условного противника, находящегося в одном из районов Балтийского моря.На кораблях были активированы средства радиоэлектронной борьбы и поставлены активные и пассивные помехи, сообщает Минобороны России.При подходе цели на рубеж ведения огня экипажами корветов были выполнены артиллерийские стрельбы по большому морскому щиту, который имитировал корабль условного...
17.04.2025
 Это отличная новость для развития студенческого спорта!
Международная федерация университетского спорта подтвердила возможность участия российских студентов в Универсиаде 2025 в ГерманииЭто стало возможным, в том числе, благодаря встрече, которая состоялась на днях в Лозанне между руководством Российского студенческого спортивного союза (РССС) и Международной федерации университетского спорта (FISU). Российская делегация презентовала подходы РССС по развитию студенческого спорта до 2030 года. В частности, реализацию в России программы FISU «Здоровый...
17.04.2025
В СМИ распространяется сообщение о том, что сертификация импортозамещенного «Суперджета» переносится на март 2026 года по причине задержки сертификации российского двигателя ПД-8. Информация не соответствует действительности. «Сертификация двигателя ПД-8 запланирована на осень 2025 года. Также до конца этого года «Суперджет» с отечественными силовыми установками должен завершить летную программу сертификации. Мы идем в рамках запланированных сроков. В 2026 году планируется начало поставок самолетов...
17.04.2025
Администрация Трампа приостановила проект строительства ветровой электростанции норвежской Equinor на Лонг-Айленде стоимостью 3 млрд.
Проект уже активно продвигался: были получены разрешения, закуплены материалы и оборудование, согласовано финансирование и начался этап строительства.Как отмечает Bloomberg, данное решение "стало шоком для участников отрасли" и поставило под сомнение реализацию нескольких проектов стоимостью 28 млрд, среди которых ветровые электростанции Copenhagen Infrastructure Partners и Iberdrola SA, а также датской компания Orsted. Всего несколько лет назад США считались одним из самых привлекательных рынков...
17.04.2025
Рассказываем о мероприятиях, которые состоятся завтра на площадке Общественной палаты
Роль частного образования в достижении национальных целей развитияЭксперты обсудят роль и ответственность частного образования в достижении национальных целей развития, ориентиры и задачи для частного образования в контексте новых нацпроектов, а также способность частного образования адаптироваться к требованиям рынка труда. Подробности — по ссылке. Прямая трансляция начнется в 10:00, подключайтесь. Как манифест Екатерины II об интеграции Крыма изменил ход историиУчастники обсудят связь крымских...
17.04.2025
На саммите InfraSpace обсудили актуальные вопросы инфраструктурного развития страны

16 апреля 2025 г. в ГК «Президент-Отель» Управление делами Президента РФ состоялся ежегодный Инфраструктурный Саммит InfraSpace. Представители власти федерального и регионального уровней, а также руководители государственных и частных компаний приняли активное участие в обсуждении темы приоритетов инфраструктурного и пространственного развития России. 

17.04.2025
«РТ-Иридиум» представит решения для сферы госзакупок на форуме «Госзаказ»


17 апреля 2025, Москва – Российский разработчик программного обеспечения «РТ-Иридиум» примет участие в XX юбилейном форуме-выставке «Госзаказ», который пройдет с 23 по 25 апреля в Санкт-Петербурге. 

17.04.2025
Антон Алиханов на XX Юбилейном Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ»

Министр промышленности и торговли РФ Антон Алиханов откроет главное событие в сфере госзакупок — XX Всероссийский форум-выставку «Госзаказ».

Смотрите, читайте, критикуйте

Настоящий ресурс содержит материалы 16+