15 основных изменений в области электронных закупок. Что готовит для нас новый законопроект?
На этой странице мы расскажем Вам о:
- нововведениях в процедурах закупок;
- изменениях на площадках и в единой информационной системе;
- новых правах и обязанностях для участников электронных
закупок;
- новеллах в обеспечительных мерах.
Текущей осенью Государственная Дума РФ рассмотрит изменения
и нововведения, которые должны перевести закупки в электронный вид. На данный
момент руководству нашей страны необходимо больше времени для качественного
проведения реформы. Именно поэтому законопроект № 623906–6 был отложен, однако
перспективы его принятия всё же весьма высоки.
Согласно вышеуказанному документу открытые конкурентные
закупки будут электронными. Однако это далеко не все изменения. Мы выделили
полтора десятка нововведений и для более четкого понимания разделили их на
блоки по темам.
Нововведения в процедурах закупок
1. Процедура переторжки. Заявка на участие будет включать в
себя две части и предложение цены. При этом участники закупок будут иметь
возможность улучшить предложенную стоимость.
2. Минимальный шаг. Как и ранее, уменьшать стоимость в
аукционе участники смогут в рамках от 0,5% до 5% от стартовой цены. В свою
очередь шаг увеличения должен превышать 100 руб.
3. Протокол разногласий. По предложенному закону к проекту
контракта разногласия можно будет подавать лишь один раз. На данный момент
победитель аукциона имеет возможность повторно публиковать протокол разногласий
в течение двух недель после размещения протокола с результатами аукциона.
Изменения на площадках и в ЕИС
4. Операторы смогут брать деньги с пользователей площадки.
Площадки для государственных закупок отберут опять. Операторам в свою очередь
будет предоставлено право взимать определенную плату за использование площадок
с участников и победителей закупок.
5. Будет создан реестр для участников. В ЕИС заведут реестр
участников закупок, в котором необходимо будет зарегистрироваться для участия в
торгах.
6. Подтверждением статусов СМП и СОНО будет заниматься
площадка. На данный момент участники декларируют собственный статус в заявках
самостоятельно.
7. Проверку добросовестности и надежности поставщика будет
выполнять сторонняя комиссия. Если заказчик указал требование отсутствия в
перечне недобросовестных поставщиков, проверкой потенциальных победителей
конкурса занимается комиссия по закупкам. Согласно новому законопроекту
оператор площадки обратно вернет заявку участникам, которые находятся в реестре
недобросовестных поставщиков, в течение одного часа.
Новые права и обязанности для участников электронных закупок
8. Для участия в закупке необходимо подавать заявку согласно
единой форме. Её утверждением займется правительство. До этого участники будут
продолжать подавать заявки в произвольной форме. Исключением являются случаи,
когда заказчик указывает образец заявки.
9. Участники должны будут пользоваться квалифицированными
ЭПС. На данный момент поставщики могут использовать неквалифицированные
электронные подписи.
10. Запросы можно будет подавать на извещение об электронной
закупке. Запросы поставщики подают на более детальные разъяснения различных
положений документации. Так как в извещениях заказчики будут предоставлять
больший массив важных данных, то поставщики смогут запрашивать разъяснения на
данный документ.
11. Из стоимости контракта с индивидуальным предпринимателем
и юридическим лицом будут удерживаться определенные налоги и сборы. На данный
момент платежи в государственный бюджет прописываются лишь в контрактах с
физическими лицами, которые не выступают индивидуальными предпринимателями и не
заняты какой-либо другой частной практикой.
Новое в обеспечительных мерах
12. Обеспечивать заявки необходимо будет исключительно в
крупных электронных закупках. Размер обеспечения будет зависеть от заявленной
стоимости контракта. Если стартовая стоимость находится ниже 5 миллионов руб.,
то заказчик не будет иметь право требовать обеспечения. Если стартовая цена
будет в диапазоне от 5 до 20 миллионов руб., то размер обеспечения - 0,5–1% от
стартовой цены. Если стартовая цена будет превышать 20 миллионов руб., то
размер обеспечения составит 0,5-5% от неё.
13. Вносить денежные средства для участия в электронных
закупках необходимо будет на специальные счета в финансовых учреждениях,
выбранных правительством. Операторы торговых площадок сообщат банкам о
возможности разблокирования внесенных средств.
14. Банковская гарантия сможет использоваться для обеспечения заявки. На данный момент для участия вносят исключительно денежные средства. Гарантию банка для решения данных задач применяют исключительно в конкурсах, а также закрытых аукционах.
15. Определенным заказчикам можно будет обходиться без
обеспечения. Подобную льготу получат казенные учреждения, принимающие участия в
закупках.
