В
Нижегородской области управлением ФАС РФ отменены четыре тендера на закупку и
поставку протезов, объявленные региональным отделением Фонда социального
страхования Российской Федерации. Начальная цена контрактов составляла от 1,7,
до 33,6 млн руб., всего – 66,2 млн руб. Конкурсы были объявлены 10-11 ноября и
находились на стадии приема заявок.
Поводом
для отмены торгов стали жалобы общественной организации «Стопкартель»
Александра Кулакова. В своих жалобах он указал, что документация конкурсных
закупок не соответствует требованиям федерального закона «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд».
По
данным ФАС, в каждом из контрактов заказчик установил определенные критерии для
возможных участников. Так, в условиях конкурса с начальной ценой в 23,5 млн
руб. стоимостным критерием отбора стала цена контракта. В качестве
нестоимостной оценки предлагалось использовать опыт по успешному выполнению
работ сопоставимого характера и объема. Претендент должен был подтвердить, что
за последние три года он уже выполнял контракты по изготовлению аналогичных
протезов. По каждому из таких контрактов он должен был изготовить не менее 114
изделий на сумму не менее 23,5 млн руб. Наличие соответствующего опыта
участнику конкурса предлагалось подтвердить копиями уже реализованных
госконтрактов, заключенных в соответствии с федеральным законом №44-ФЗ.
Аналогичные условия прописаны и конкурсной документации по остальным трем
закупкам.
Комиссия
ФАС, рассмотрев представленные документы, решила, что выставленные требования
не соответствуют российскому законодательству о контрактной системе, требования
которого не дают права заказчику ограничивать виды контрактов (договоров),
которыми участник закупки может подтвердить свой опыт. По итогам рассмотрения
жалобы, комиссия признала нижегородское отделение Фонда социального нарушившим
закона о контрактной системе, постановила устранить выявленные нарушения и
внести изменения в конкурсную документацию по всем четырем тендерам. В случае,
если на конкурс уже поступили заявки на участие, они должны быть возвращены
претендентам, а любые протоколы по их рассмотрению – отменены.
Как
ранее писал “Ъ-Приволжье”, в 2020 году нижегородское УФАС признало крупнейших в
регионе поставщиков протезов картелем. Было установлено, что местный филиал
Московского протезно-ортопедического предприятия с тремя компаниями два года
выигрывали торги Фонда социального страхования с минимальным снижением цены и
заявками с одного адреса, имитируя конкуренцию. Поставщики протезов были
оштрафованы на 31,6 млн руб.
