Госзаказ украсят прозрачностью и самоконтролем

Федеральное казначейство рассчитывает увеличить прозрачность данных о госзаказе переводом госконтрактов с единственным поставщиком и дополнительных соглашений...

Дата загрузки:08.11.2020 09:32:37

Госзаказ украсят прозрачностью и самоконтролем

08.11.2020
Госзаказ украсят прозрачностью и самоконтролем

Единственных поставщиков и всех заказчиков проверят электроникой.

Федеральное казначейство рассчитывает увеличить прозрачность данных о госзаказе переводом госконтрактов с единственным поставщиком и дополнительных соглашений в электронный вид. Это финализирует работу Минфина по унификации регулирования избавленных от конкуренции крупных госконтрактов и даст контролерам госзаказа недостающие данные для оценки эффективности госрасходов. Также в госзаказе будет реализован риск-ориентированный подход. Чтобы не нагружать бизнес избыточным контролем, механизм предупреждения рисков на базе Единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок будет ориентирован на госзаказчиков. Система будет сообщать им и контролерам о возможных завышениях цен и других нарушениях.

Федеральное казначейство намерено перевести учет контрактов с единственным поставщиком и «бумажных» дополнительных соглашений к госконтрактам в цифровую форму — это необходимо для их отражения в ЕИС так же, как это реализовано для контрактов, заключенных по итогам конкурентных процедур. Идея финализирует работу Минфина по ужесточению контроля контрактов, заключаемых без торгов: ранее ведомство регламентировало закрытый перечень оснований для их заключения и унифицировало процедуру (см. “Ъ” от 29 января 2018 года), а в 2020 году добилось ее ужесточения — так, с июля 2021 года такие предложения должны сопровождаться экспертным заключением с оценками Минфина, Минэкономики и ФАС.

Как сообщила замглавы казначейства Анна Катамадзе главе Минфина Антону Силуанову на презентации работы ЕИС в пятницу, закупки у единственного поставщика (изначально неконкурентные закупки по решению президента, правительства, региональных властей и т. п.) и заключенные на бумаге дополнительные соглашения к госконтрактам, зачастую меняющие стоимость и существенные условия таких договоров, наиболее проблемны с точки зрения прозрачности. Сейчас данные о «бумажных» договорах заказчик вносит в ЕИС вручную и зачастую не отражает детали о ходе исполнения и оплате, обязательные к раскрытию для всего остального сектора госзаказа.

Для повышения прозрачности в сегменте казначейство предлагает перевести заключение отдельных контрактов с единственными поставщиками и допсоглашений в ЕИС в форму структурированных электронных документов.

Речь идет не об отказе от самих закупок у единственных поставщиков, но о доступе к их анализу для повышения эффективности — это объясняется как зачастую монопольным положением единственных поставщиков (например, ресурсов ЖКХ в ряде регионов), так и наличием неценовых (политических, репутационных или временных) рисков при срыве исполнения конкретных госконтрактов (например, в случаях международных мероприятий или особо важного с точки зрения государства строительства). Ранее, отметим, эксперты также указывали на необходимость расширения контрактации с единственными поставщиками, чтобы избавить их от симуляции конкуренции, а бюджет — от расходов на ее организацию (см. “Ъ” от 22 апреля).

Меры цифровизации данных о расходах по крупным контрактам обусловлены и бюджетной консолидацией, вызванной последствиями коронакризиса. Однако при усилении контроля над расходами Минфину необходимо выполнять и требования Белого дома по снижению контрольно-надзорной нагрузки на бизнес. Поэтому систему риск-мониторинга госзакупок (она станет частью функционала ЕИС) казначейство ориентирует не на поставщиков, а на государственных и муниципальных заказчиков. В задачах системы — предупреждать ответственных за размещение госзаказа чиновников о рисках завышения цен и прочих процедурных нарушениях. «Одна из основных задач системы ЕИС — помочь заказчику избежать нарушений. Для этого разрабатываются интерактивные панели с аналитикой для каждого заказчика по его закупкам. Это позволит заранее видеть свои риски»,— сообщил “Ъ” глава Минфина Антон Силуанов. По его словам, казначейство готовит предложения по обеспечению доступа к аналитической информации ЕИС как контрольных органов, так и заказчиков. «Контрольно-надзорную деятельность необходимо осуществлять не постфактум, а на упреждение — на базе аналитики ЕИС. Огромную аналитическую базу ЕИС следует включить в работу органов контроля, чтобы снизить риски и предотвращать закупки по завышенным ценам»,— добавил министр.

Открыть источник

Новости госзаказа

23.04.2025
Новые данные о строении глубин Земли получили российские учёные. Информацию о том, что происходит на 660 км ниже поверхности нашей планеты, им принесли алмазы с включениями мантийных пород.
До сих пор считалось, что мантия — часть Земли между ядром планеты и земной корой — химически однородна и однообразна по минеральному составу. Но учёные Института геохимии и аналитической химии им. В. И. Вернадского (ГЕОХИ РАН) выяснили, что химический состав и изотопные характеристики нижнемантийных алмазов сильно изменчивы.Геохимики объясняют эти различия остатками первичного вещества глубинной Земли и деятельностью мантийных конвекционных течений.
23.04.2025
Минтруд предложил закрепить в Трудовом кодексе восемь дополнительных признаков трудовых отношений. За счет этих признаков ведомство планирует более четко разграничить трудовые и гражданско-правовые отношения. Заключение гражданско-правовых договоров может быть выгодно работодателю, но привлекаемый к работе человек не получает социальных гарантий.Сейчас ТК определяет трудовые отношения как основанные на соглашении между работником и работодателем о выполнении трудовой функции в интересах и под контролем...
23.04.2025
В преддверии празднования 80-летия Победы Вечный огонь с Поклонной горы отправился в путешествие по 12 городам-героям России.
Старт патриотической акции в парке Победы дал заместитель министра транспорта Евгений Филиппов. В торжественной церемонии принял участие заместитель руководителя Росавиации Сергей Страмоус. Из Москвы через легендарные города-герои «Огонь Победы» пройдет два маршрута. Первый – через центр и юг страны: Тула, Воронеж, Волгоград, Ростов-на-Дону, Краснодар, Новороссийск, Керчь, Севастополь. Второй маршрут направится на север и северо-запад – в Великий Новгород, Санкт-Петербург, Петрозаводск и Мурманск...
23.04.2025
США ввели пошлины на солнечные панели из Камбоджи по ставке 3500%
США продолжают давить на страны АТР с целью уменьшить их торговое партнерство с Китаем, а именно они хотят заставить третьи страны отказаться от параллельного импорта китайской продукции, которая поступает на американский рынок под видом товаров из других азиатских стран.
23.04.2025
Возведение нежилой недвижимости, наравне с жилищным строительством, является важным направлением комплексного развития населённых пунктов.
Современные деловые центры, промышленные предприятия, объекты торговли, социальной инфраструктуры и логистические комплексы формируют полноценную городскую среду, обеспечивают граждан услугами, создают рабочие места и способствуют росту местной экономики.Ввод нежилой недвижимости по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вырос на 2,5% – до 6,93 млн м².«Абсолютный лидер ввода нежилой недвижимости сегодня – коммерческая. За три месяца 2025 года введено 2,37 млн м² - это 34% от всего нежилья...
23.04.2025
Рост уровня жизни россиян и формирование сильной промышленности — важные задачи Правительства. Об этом заявил премьер-министр Михаил Мишустин на расширенном заседании коллегии Минфина.
Продолжим вместе — под руководством Президента — выполнять все задачи, которые стоят перед нашей страной, чтобы обеспечить стабильное развитие экономики и социальной сферы, повышение качества жизни граждан, — сказал глава кабмина.В свою очередь, министр финансов Антон Силуанов отметил, что российский бюджет сбалансирован, госдолг низкий и финансовая система здорова. Он подчеркнул, что основные условия налоговой политики не изменятся до 2030 года. Основные итоги 2024 года в экономике:— ВВП вырос...
23.04.2025
«ГОСЗАКАЗ-2025»: итоги дискуссии «Новации и цифровые решения в сфере контрактных отношений»
Под председательством заместителя руководителя Казначейства России Анны Катамадзе завершилось мероприятие, в рамках которого участники форума узнали о новациях и цифровых решениях в сфере контрактных отношений и в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ С докладами выступили: Начальник Управления развития контрактной системы Павел Дмитриев Начальник Управления контроля в сфере контрактных отношений Елена Беликова Начальник Управления развития государственных финансов Кристина Маркова Руководитель Межрегионального...
23.04.2025
 Василий Осьмаков принял участие в XX Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ»
Первый замглавы Минпромторга Василий Осьмаков открыл форум и принял участие в пленарной дискуссии. В приветственной речи он подчеркнул важность госзаказа как драйвера российской экономики. На пленарной дискуссии Василий Осьмаков рассказал, что Минпромторг России выступает за увеличение срока действия записи в реестре российской продукции с трёх лет до пяти. Такая мера позволит снять с предприятий избыточную административную нагрузку и дополнительные финансовые издержки. Кроме того, в рамках форума...
23.04.2025
Активная деловая программа ждет посетителей стенда Минобрнауки России на форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ»
С 23 по 25 апреля 2025 года в Санкт-Петербурге проходит юбилейный XX Всероссийский форум-выставка «ГОСЗАКАЗ». Минобрнауки России представил широкую деловую программу на собственном стенде, организованном в рамках выставки.Приветственный адрес гостям и участникам выставки направил замглавы Минобрнауки России Айрат Гатиятов. «Сегодня перед нами стоят масштабные задачи, требующие новых подходов, технологий и слаженной работы. Мы должны стремиться к созданию прозрачной, эффективной и современной системы...
22.04.2025
Первая смена курсантов отраслевого вуза Росморречфлота приступила к плавательной практике на паруснике «Надежда»
60 курсантов, обучающихся в Морском инженерном колледже и Амурском филиале МГУ им. адм. Г.И. Невельского по специальности «судовождение», проведут на борту учебного парусного судна два месяца. Им предстоит отработать на практике теоретические знания: - будут определять место судна по навигационным ориентирам - осваивать судовые механизмы и устройства - трудиться на палубе и в машинном отделении - принимать участие в парусных авралах и такелажных работахПарусник осуществит шесть рейсов с заходами...

Смотрите, читайте, критикуйте

Настоящий ресурс содержит материалы 16+