Минфин
смягчил требования к торговцам госзаказом.
Минфин
вслед за предложением отложить на 2022 год отбор допущенных к размещению
госзаказа электронных торговых площадок намерен смягчить и требования самого
отбора, следует из ответа ведомства «Деловой России». Предполагается, что при
оценке доли закупок у малого бизнеса будут учитываться итоги не только
госзакупок, но и торгов госимуществом. Такое решение вызвано консолидацией в
Минфине полномочий в сфере госзакупок и управления госимуществом после передачи
ему Росимущества и реорганизацией приватизации. Сохранение действующих критериев
означало бы исключение из перечня ЭТП ключевого оператора торгов госимуществом,
а новая норма может привлечь на этот рынок новых его продавцов.
В
ответ на предложения бизнеса Минфин согласился смягчить требования к операторам
универсальных электронных торговых площадок (ЭТП), допущенных к проведению
закупок по закону о контрактной системе (ФЗ-44), следует из ответа ведомства на
предложения «Деловой России» (есть у “Ъ”). Речь идет о требовании к
универсальным ЭТП по минимальной доле закупок у малого бизнеса в размере не
менее 5% — при следующем отборе ЭТП ведомство намерено учитывать при ее оценке
не только госзакупки, но и продажи госимущества. Отметим, что запланированный
на 2021 год отбор самих ЭТП Минфин ранее также предложил перенести на январь
2022 года.
Первый
отбор площадок для работы с госзакупками состоялся в 2018 году, впоследствии он
должен был проводиться не реже чем раз в три года, но с тех пор комплексной
проверки ЭТП не проводилось за исключением частичного аудита в 2019 году.
Сейчас к госзаказу допущены восемь универсальных ЭТП и одна для работы с
гособоронзаказом, в том числе ЕЭТП, «РТС-Тендер», «Сбербанк-АСТ», Агентство по
госзаказу Татарстана, «ТЭК-Торг». Эти же площадки могут заниматься торгами по
приватизации, которые с июня 2019 года в общих случаях переведены в электронную
форму.
Решение
Минфина о сдвиге отборочной кампании и смягчении требований к участникам,
вероятно, объясняется планами министерства по реформированию сферы
корпоративного управления госимуществом после перехода в его ведение
Росимущества и соответствующих полномочий.
Одним
из направлений работы должна стать цифровизация учета госсобственности, в том
числе за счет передачи в ведение Федерального казначейства (ФК) сайта по
проведению торгов torgi.gov.ru (действующий оператор — Минэкономики) для обмена
сведениями с остальными системами — «Электронным бюджетом», системой
казначейских платежей и пр. (см. “Ъ” от 27 августа). Предполагается, что
доработка сайта торгов по примеру Единой информационной системы в сфере закупок
позволит обеспечить независимый и автоматический учет торгов по приватизации.
«Сейчас критерий опыта ЭТП в отношении именно закупок установлен, поскольку
невозможно однозначно фиксировать (независимо и достоверно) факт проведения на
ЭТП иных (помимо закупок) торгов и их стоимость… Поэтому окончательное решение
станет возможным при передаче сайта в Казначейство и его надлежащей
доработке»,— пояснили “Ъ” в Минфине.
Как
отмечают собеседники “Ъ” на рынке, ряд площадок рисковал не пройти отбор. В
частности, этим обеспокоены в Российском аукционном доме (РАД), который
традиционно сконцентрирован на торгах госимуществом: на него приходится около
90% доли рынка по организации таких торгов и 20% по их проведению, он же
назначен единственным агентом по продаже пакетов акций из прогнозного плана
приватизации госимущества на 2020–2022 годы. Де-факто исключение РАД из числа
универсальных площадок на основе доли закупок означало бы для правительства
потерю ключевого оператора торгов госимуществом уже в 2022 году – а «зачет» продаж
госимущества может вызвать необходимый Минфину приход на этот рынок новых
игроков.
