Правительство РФ может не поддержать предложение Госдумы о временном предоставлении предприятиям оборонно-промышленного комплекса (ОПК) статуса единственного поставщика при осуществлении госзакупок, следует из проекта официального правительственного отзыва, с которым ознакомился "Интерфакс".

"Предлагаемые законопроектом изменения являются избыточными", - говорится в проекте документа.

Сам законопроект, внесенный в Госдуму в мае текущего года, предусматривает дополнение закона "О контрактной системе" (44-ФЗ) временной нормой (на период с 1 июля 2020 года по 1 июля 2022 года), согласно которой госзаказчики смогут заключать с предприятиями ОПК контракты на поставку российских товаров без проведения конкурентных процедур - как у единственных поставщиков.

"Установление нормы о возможности осуществления закупок товаров (работ, услуг) у организаций оборонно-промышленного комплекса без проведения конкурентных процедур позволит создать долговременный механизм развития российского производства в целях стимулирования уровня экономического роста на отдельных отраслевых рынках", - говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Свою позицию об избыточности этой нормы правительство объясняет тем, что в августе текущего года были приняты поправки к 44-ФЗ и к закону "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ) о квотировании госзакупок российской продукции. Эти поправки наделяют правительство РФ правом утверждать перечень товаров, на которые будет распространяться норма о квотировании. Также правительство будет устанавливать размер квоты.

"На сегодняшний день емкость внутреннего рынка товаров и услуг, которые торгуются по 44-ФЗ и 223-ФЗ, составляет порядка 8,2 трлн рублей и 21,3 трлн рублей соответственно (данные за 2019 год - ИФ), - пояснял вице-премьер РФ Юрий Борисов в Госдуме при рассмотрении этих поправок в первом чтении. - Порядка одной трети приходится на российскую продукцию, без учета работ и услуг, а остальное - импорт. Глядя на такое соотношение, невольно возникает вопрос - а почему так много импорта мы закупаем? Значит ли это, что у нас нет необходимых компетенций и производственных возможностей, и мы просто не можем произвести конкурентоспособные товары? Ответ однозначен - можем и есть".

Эти нормы направлены "на поддержку российских товаропроизводителей, включая организации оборонно-промышленного комплекса, принимающих участие в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в части установления обязанности заказчиков по достижению минимальной обязательной доли закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг", - отмечается в проекте правительственного отзыва.

Аналогичный отзыв (проект - ИФ) правительство дало на другой законопроект, по которому кабмину предлагается предоставить право устанавливать порядок определения начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), заключаемого с едпоставщиком, при осуществлении закупок у организаций ОПК.

Избыточность этого предложения объясняется все теми же нормами о квотировании госзакупок российской продукции. Они уже предоставили правительству право не только определять перечень товаров, на которые распространяются положения о квотировании, а также размер самих квот, но и устанавливать особенности определения НМЦК и цены контракта, заключаемого с соответствующим единственным поставщиком.

Стоит отметить, что к настоящему времени нет ни одного решения правительства по квотированию госзакупок российской продукции.

Предложения о квотировании госзакупок российской продукции были подготовлены в январе-феврале текущего года Минпромторгом РФ. Тогда эти предложения не получили одобрения со стороны Минфина РФ.

Это не первое такое предложение (о квотировании закупок российской продукции) Минпромторга. Так, летом прошлого года Минпромторг подготовил проект правительственного постановления, которым для товаров российского производства предлагалось установить долю в закупках государственных заказчиков в размере не менее 30% от годового объема закупок в 2020 году и не менее 50% - в 2021 году.